索 引 号:00313424x/201711-24 信息分类:本级政策解读
发文日期:生成日期:2017-11-01
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名  称:主要负责人解读:县烟草专卖局局长就望江县烟草制品零售点合理布局规定修改进行说明
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内容概述: 现行的合理布局规定是经县政府常务会议研究通过并于2014年1月1日正式施行的,在两年多的施行过程中,拟办证人员普遍认为现行合理布局规定的准入条件过高,为适应行业当前放宽和规范市场准入、精简和优化行政审批工作要求,进一步规范和改进我局...

主要负责人解读:县烟草专卖局局长就望江县烟草制品零售点合理布局规定修改进行说明


现行的合理布局规定是经县政府常务会议研究通过并于201411日正式施行的,在两年多的施行过程中,拟办证人员普遍认为现行合理布局规定的准入条件过高,为适应行业当前放宽和规范市场准入、精简和优化行政审批工作要求,进一步规范和改进我局行政审批工作,充分发挥合理布局规定在卷烟零售市场准入中的作用,我局于20163月底对《望江县烟草制品零售点合理布局》进行了修改,于4月初召开了合理布局听证会议,形成了最后稿,同年的45月份就先后报送县法制办审查,后再上报县政府审议通过。

现行合理布局规定中普遍采用间距标准、总量标准、经营面积标准及经营资金等标准,限制条件过多,准入门槛过高,此次对现行合理布局规定修订完善总的原则是:一方面,取消无直接法律依据或不合理的准入条件,适当降低相关标准,放宽准入限制;另一方面,保持合理布局工作的相对稳定,稳步推进落实简政放权工作。因此,我局对现行的合理布局规定有以下几个方面的修改:

一、总量调节方面

删除对望江县及各乡镇卷烟零售户以及综合性市场、专业市场和集贸市场内卷烟零售户总量的限制,由市场进行调节。

二、申请条件方面

删除有关经营资金、经营场所面积和基本设施、设备的具体规定,不作过多限制。

三、标准设置方面

1、降低零售点间间距的限制,由原先普遍的50米、100米,改为“城区、乡镇零售点间距不得少于30米;农村零售点间距不得少于50米”;

2、降低对农村卷烟零售点的限制,由一个自然村100户设置一个零售点,总数不超过两个,改为50户设置一个,并取消总量上的限制。

四、倾斜条件方面

1、降低宾馆、KTV、茶楼、网吧、酒吧、洗浴中心、酒店、饭店、棋牌室、大中型商场、超市、便利店、主营副食品的商店等不受合理布局间距限制的条件,修改为:营业面积在200平方米以上的宾馆、KTV、茶楼、网吧、酒吧、洗浴中心等场所以及营业面积在100平方米以上酒店、饭店、棋牌室;营业面积在100平方米以上的大中型商场、超市、便利店、主营副食品的商店不受合理布局间距的限制;

2、为适应望江旅游发展的需要,对旅游景点游客服务区提供问询、餐饮、日杂商品售卖等服务的场所办理卷烟零售许可证,取消间距的限制;

3、明确了具备经营能力的残疾人(除智力残疾、盲人、聋哑之外的残疾)、军烈属、低保户、孤寡老人、两年内失业人群以及复退伍军人和大学生自主创业人群,提供相关有效证件或证明,不受零售点间距限制。之前是适当放宽条件。

五、禁止性规定方面

1、删除了对旅游景点、文化用品、邮电通讯、报刊书籍、游戏厅、彩票销售、足浴等场所不予发放卷烟零售许可证的规定;

2、明确了对占道经营的报刊亭、棚等场所,能够出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的除外情形;

3、明确了禁止利用信息网络渠道销售卷烟;

4、由于利用住宅开展经营的场所具有隐蔽性和私密性,性质模糊难以界定,出于对公民住宅权的保护,行政执法机关对其无法实施有效监管,管理服务难以跟进等原因,明确了住宅小区除平层全开放式门店外的其他场所不予发放烟草专卖零售许可证的规定。


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