索 引 号:00313424x/201708-9 信息分类:公示公告
发文日期:生成日期:2017-08-08
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名  称:安徽省人民政府办公厅《送政策进企进园活动资料汇编》
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安徽省人民政府办公厅《送政策进企进园活动资料汇编》

 

 

 

 

 

    

 

一、文 

 

1.安徽省人民政府关于促进经济平稳健康发展的意见

   (皖政〔201742号)·········································· 1

2.安徽省人民政府关于印发支持“三重一创”建设若干政策的

通知(皖政〔201751号)·································· 15

3.安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知

   (皖政〔201752号)········································· 21

4.安徽省人民政府关于印发支持制造强省建设若干政策的通知

   (皖政〔201753号)········································· 28

5.安徽省人民政府关于印发支持技工大省建设若干政策的通知

   (皖政〔201754号)········································· 35

6.安徽省人民政府关于进一步做好招商引资工作的意见

   (皖政〔201770号)········································· 43

7.安徽省人民政府关于印发创新发展四个支撑体系实施意见的

通知(皖政〔201776号)·································· 48

8.安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的

   实施意见(皖政〔201798号)··························· 100

9.中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅印发关于合肥

综合性国家科学中心建设人才工作的意见(试行)的通知

   (皖办发〔201723号)···································· 108

10.安徽省人民政府办公厅关于进一步降低实体经济企业成本的

    通知(皖政办〔201743号)····························· 114

 

二、细 

 

11.安徽省发展改革委  安徽省财政厅关于印发支持

   “三重一创”建设若干政策实施细则的通知

  (皖发改产业〔2017312号)···························· 126

12.安徽省科技厅  安徽省财政厅关于印发支持

    科技创新若干政策实施细则的通知

    (科计〔201726号)······································ 144

13.安徽省经济和信息化委  安徽省财政厅关于印发支持

    制造强省建设若干政策实施细则的通知

    (皖经信财务〔2017155号)··························· 177

14.安徽省人力资源社会保障厅  安徽省教育厅  安徽省财政厅

    关于印发支持技工大省建设若干政策实施细则的通知

    (皖人社发〔201732号)································ 212

 

三、解 

 

15.深入实施五大发展行动计划  促进经济平稳健康发展

    ——促进经济平稳健康发展意见解读····················· 235

16.聚焦支持“三重一创”建设  培育壮大发展新动能

    ——支持“三重一创”建设若干政策解读··················· 242

17.强化政策引导激励  推动创新型省份建设

    ——支持科技创新若干政策解读··························· 246

18.抢抓历史性机遇  加快建设制造强省

    ——支持制造强省建设若干政策解读····················· 253

19.建设技工大省  打造蓝领高地

    ——支持技工大省建设若干政策解读····················· 259

20.努力实现招商引资新突破

    ——进一步做好招商引资工作意见解读·················· 265

21.加快建设技术和产业创新体系  打造创新发展新引擎

    ——加快建设技术和产业创新体系实施意见解读······ 272

22.加快建设平台和企业创新体系  夯实创新发展躯干支撑

    ——加快建设平台和企业创新体系实施意见解读······ 277

23.构建金融资本创新体系  服务安徽创新发展战略

    ——加快建设金融和资本创新体系实施意见解读······ 282

24.加快建设制度和政策创新体系  发挥创新引领第一动力作用

    ——加快建设制度和政策创新体系实施意见解读······ 286

25.突出改革和创新  增强开发区发展活力

    ——促进全省开发区改革和创新发展实施意见解读…(291

26.打造人才发展制度优势  为合肥科学中心建设提供有力

人才支撑——合肥综合性国家科学中心建设人才工作

意见(试行)解读············································ 297

27.降低企业成本  振兴实体经济

——进一步降低实体经济企业成本政策解读············ 302

 


 

 

安徽省人民政府关于

促进经济平稳健康发展的意见

皖政〔201742

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为深入学习贯彻习近平总书记关于做好今年经济工作系列重要讲话精神,确保经济平稳健康发展,确保供给侧结构性改革得到深化,确保不发生系统性金融风险,按照省委实施五大发展行动计划的总体部署,特提出如下意见:

一、扎实推进供给侧结构性改革,促进实体经济发展

1.加大企业帮扶力度。各地各部门要把落实中央和省委、省政府决策部署作为政治责任,加强跟踪服务,送政策到企业,建立有效帮扶机制,动态掌握各类市场主体诉求,及时帮助企业协调解决问题,让企业有实实在在的获得感。各级政府预算安排的涉企资金要尽快落实并拨付到企业,省直部门需再分配的切块资金6月底前全部定向落实到具体用款单位,对支出进度缓慢的市县压减转移支付。

2.坚定不移化解过剩产能。2017年,继续执行钢铁、煤炭行业化解过剩产能人员安置等有关资金奖补政策,钢铁、煤炭行业化解过剩产能职工分流安置资金由中央和省分担50%,市(县)和企业分担50%。使用失业保险基金和省级调剂金,对各地化解过剩产能和淘汰落后产能职工安置给予调剂补助,放宽过剩和淘汰落后产能企业稳定就业岗位补贴支付比例。对符合并购贷款条件的兼并重组企业,并购交易价款中并购贷款所占比例上限可提高至70%。产能过剩退出企业涉及的国有土地可由企业自行按照规定处理,也可交由政府收回。对企业整合搬迁后废弃的建设用地,纳入工矿废弃地复垦利用试点。

3.促进房地产市场健康发展。坚持因城施策去库存,鼓励房地产库存较多的市县出台差异化购房补贴政策,对自愿退宅进城农民购买普通商品住房,当地政府可给予一次性购房奖励或其他补助。支持将有稳定就业的进城务工人员和个体工商户等自由职业者纳入住房公积金缴存范围。支持各地出台非住宅商品房去库存政策措施。引导企业投资购房用于租赁经营,支持房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营。省财政对棚改货币化安置比例高的市、县予以适当倾斜支持。坚持住房的居住属性,实现市场动态均衡、房价基本稳定。

4.积极稳妥降低企业杠杆率。支持银行业金融机构和地方资产管理公司等开展市场化、法治化债转股。支持企业股权融资,加强企业自身债务杠杆约束。对改制完成并办理上市辅导备案登记、成功上市的企业,省财政分阶段给予最高100万元奖励。对成功在全国股转系统挂牌融资的中小企业,省财政按首次股权融资额的1%给予最高70万元奖励。

5.多措并举降成本。积极落实国家结构性减税和降费政策,继续降低企业制度性交易、社保等成本,确保2017年企业综合成本降低2%以上。建立行政权力中介服务收费清单。全面落实扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围、科技型中小企业研发费用加计扣除等税收优惠政策,取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。2017年,企业土地使用税税额标准不作上调,从事国家鼓励和扶持产业、缴纳城镇土地使用税确有困难的企业,可申请减征或免征城镇土地使用税。阶段性降低失业保险总费率至1%。对已按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业(“僵尸企业”除外),经批准可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,缓缴期限暂定6个月,缓缴期满按规定补缴后,允许其继续申请缓缴。对企业符合条件的股权收购、合并、债务重组、非货币性资产投资及债权损失,认真落实企业所得税特殊性税务处理、递延纳税、分期缴纳、所得额扣除等优惠。政策性融资担保机构贷款担保费率不超过1.2%,省担保集团继续暂免收取市县担保机构中小微企业再担保费。2017年电力直接交易规模550亿千瓦时。推动大用户直供气。

6.畅通实体经济融资渠道。2017年,省财政继续超调10亿元,各市、县(市、区)按不低于2倍规模,以市、县(市、区)为单位设立中小微企业转贷资金池;继续安排11亿元资金,充实市、县(市、区)政策性融资担保机构国有资本金。深入推进“4321政银担风险分担机制。不断扩大“税融通”贷款规模。继续实施县域金融机构涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构定向费用补贴以及新设和引进金融机构奖励等政策。推动绿色金融发展,绿色信贷项目可按规定申请财政贴息支持。推动金融机构优化小微企业和涉农贷款流程,适度放宽审贷权限,提升小微企业不良贷款容忍度。支持建立覆盖企业种子期、初创期、成长期和成熟期等全生命周期的省级股权投资基金体系。

7.深入推进农业供给侧结构性改革。支持农业结构调整、现代农业产业园建设、农村一二三产业融合发展、农村公共设施建设,推行绿色生产方式,加快培育农业农村发展新动能。稳步推进农村集体产权制度改革,扩大“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点。整合涉农资金支持优化农业生产体系、产业体系和经营体系,完善农业补贴制度。支持农业新型经营主体培育。设立农业产业化发展基金。从2017年起连续4年,省总体上统一对高标准农田建设按每亩1000元标准安排补助资金。加快推进灾后水利薄弱环节建设性治理。稳妥推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。完善农业担保体系。实施政策性农业保险保费补贴及特色农产品保险以奖代补政策,推动各地增加保险品种和扩大保险覆盖面。农产品初加工用电享受农业用电政策。

二、系统推进全面创新改革试验,促进产业发展迈向中高端

8.发挥财政资金引导激励作用。2017年,省财政安排100亿元左右,采取产业基金、风险投资、无偿投入、“借转补”、事后奖补等方式,支持重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项、制造强省、创新型省份、技工大省建设、大众创业万众创新等,加快发展动能转换,构建创新型现代产业体系。加大对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县(区)的支持,对该区域符合条件的项目,奖补资金补助金额上浮20%

9.推进“三重一创”建设。支持合肥综合性国家科学中心加快建设,积极争取核聚变主机关键系统等大科学装置落户合肥,加快建设量子信息创新研究院;支持24个战略性新兴产业集聚发展基地、7个重大工程、重大专项建设,构建创新型现代产业体系。在新建项目关键设备购置、企业并购、重大项目团队引进、研发生产设备投入、研发试制投入等方面给予补助。设立总规模300亿元省重大新兴产业投资基金,采取阶段参股、直接投资、跟进投资等方式,主要投向处于成长期和成熟期的项目。

10.加快建设制造强省。支持高端制造、智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造等五大制造,支持电子信息、软件和大数据产业发展,支持企业做大做强,推动制造业从数量扩张向质量提升转变。通过安排有关专项资金、吸引社会资本,设立总规模200亿元省中小企业发展基金。制造业发展纳入省政府对市、县年度目标考核内容。

11.统筹推进创新发展四大支撑体系。支持围绕重大技术研发转化、创新资源捕捉寻找、创新成果路演展示、创新主体向往汇聚,构建技术和产业创新支撑体系。支持聚焦科技成果孵化、产业化加速、产业集群发展,构建平台和企业创新支撑体系。支持注重股权融资、债权融资全面跟进,天使投资、风险投资、产业基金有效对接,构建金融和资本创新支撑体系。支持完善产学研结合机制,增强人才、技术、项目吸引力,构建制度和政策创新支撑体系。

12.加快发展现代服务业。统筹省级电子商务发展资金,采取先建后奖补方式,支持市、县加快农村电子商务建设,年内实现公共服务、物流配送、乡村网点全覆盖。对新进入我省投资的世界100强和国内50强电子商务企业,实际到位注册资本金5000万元以上的,按1%给予一次性落户奖励,最高奖励200万元。引导社会资本增加中高端、多元化的医疗服务、健康养老、健身休闲等服务供给。对通过国家5A级旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区、全域旅游示范区和省级旅游文化名县、旅游特色小镇等品牌创建验收的,给予重点支持。鼓励企业开展网络促销以及参加大型展会,省财政对政府批准的展会给予适当补助。继续安排省级流通发展促进资金,支持培育限上流通企业、农产品流通体系和农村流通体系建设。

三、继续扩大有效投入,加强现代基础设施体系建设

13.加大重大项目推进力度。2017年,新开工超亿元项目1600个以上,建成600个以上。深化“四督四保”制度,完善省、市、县负责同志联系推进重大项目制度,建立完善目标责任、台账管理、动态管控、运行调度和督查考核等五项机制,形成对项目建设全过程的动态管控和精准调度。对2016年下达的中央预算内投资计划中未开工且短期内不具备开工条件的项目,及时调整投资计划和资金预算。

14.加强重大项目谋划储备。建立“五大发展行动计划”重大项目库,积极争取国家资金支持,省级政府投资重点支持项目库内项目。积极对接中央预算内投资重点支持的领域,围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程和灾后水利薄弱环节、现代农业、创新能力、交通运输、生态环保等,充实和完善项目库,力争更多项目列入国家计划,补齐经济社会发展短板。继续安排部分专项资金,支持各地重大项目谋划和前期工作。

15.组织实施现代综合通道建设工程。全面推进铁路、公路、航道、航空、水利、电网、油气管线、信息网络、商务平台建设,着力打造现代综合交通运输体系、能源体系、水利保障体系、网络信息体系和物流体系。开工建设安九铁路、池黄高铁、芜宣机场等项目,加快推进引江济淮、商合杭、合安高铁、合肥-六安成品油管道等项目建设,全面推进新能源、城乡光纤网络建设、交通物流枢纽工程、示范物流园区、电商平台等项目。鼓励财政性资金加大对国省干线公路、城际铁路、农村公路、农网改造、山区边远地区供气管道等公益性突出的基础设施领域支持力度。支持各级政府通过增加资本金、注入优质国有资产、上市公司股权、盘活存量土地资产等方式,提升政府融资平台公司实力,增强融资能力。

16.加快农业转移人口市民化。放宽落户条件,全面实行居住证制度,促进农业转移人口创业就业,鼓励和促进有能力在城镇就业和生活的常住人口有序实现市民化。保护落户农民依法取得的农村土地和集体资产权益。落实农民户口变动与土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权脱钩政策,推进就业、住房、义务教育、医疗保险、养老保险并轨。安排省对下农业转移人口市民化财政转移支付,向吸纳转移人口较多的地区和中小城镇倾斜。省财政安排5亿元专项资金,以借转补、以奖代补方式扶持各地特色小镇建设。

17.深化投融资体制改革。201721起,除涉及国家秘密的项目外,项目审批、核准、备案以及所涉及的各类审批事项都必须通过投资项目在线审批监管平台办理。编制政府投资三年滚动投资计划和年度投资计划。实行企业投资项目备案承诺制。通过特许经营、股权合作、政府购买服务等方式,鼓励社会资本采用政府和社会资本合作模式(PPP),参与我省能源、交通、水利、农业、林业、环境保护、重大市政工程等领域投资和运营管理。鼓励符合条件的传统基础设施领域PPP项目推行资产证券化。鼓励符合条件的基础设施企业发行项目收益债,支持重大基础设施项目发行永续债券。

18.保障重点项目用地需求。对符合条件的五大发展行动计划项目库的重大项目,按程序从省预留的新增建设用地计划指标中安排。对国家和省确定的重点建设项目可跨市调剂补充耕地指标,落实耕地占补平衡。对用地需求面积较大或分期建设的工业项目,允许按照“一次规划、分期供地”的要求,预留发展用地。在符合相关规划前提下,利用现有房屋和土地,兴办旅游、文化创意、科技研发、健康养老、“互联网+”等新产业新业态的,5年内可继续按原用途和土地权利类型使用土地。

四、优化开放发展环境,打造内陆开放新高地

19.加大招商引资力度。支持各地在法定权限内,制定金融服务、公共服务平台、综合环境保障等招商引资优惠政策。支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。积极利用开发区等平台承接产业转移。办好第十届中国中部博览会暨国际徽商大会等一批在国内外有影响力的展会品牌,巩固放大外交部安徽全球推介—“开放的中国:锦绣安徽迎客天下”活动,以及与央企、民企、外企合作成果,深化与“一带一路”沿线有关国家特别是德国、美国、法国、俄罗斯、新加坡等项目与产能合作。

20.支持外贸优进优出。2017年,对列入省重点鼓励进口先进技术、设备和产品目录但未享受国家补贴的先进技术、设备及产品进口,每美元给予0.02元奖励,单个企业最高300万元。支持推进科工农贸一体化,完善贸易政策与产业政策、创新政策协同机制,培育一批科技兴贸创新基地和国际化示范发展基地,壮大一批高附加值的加工贸易企业。支持企业开展国际产品认证、专利申请、商标注册、境外展会等。扩大出口信用保险覆盖面,对成套设备出口融资应保尽保,实行中小企业出口信用险保费及开拓国际市场补贴政策。支持跨境电商平台和综合保税物流中心、进口保税仓库和出口监管仓库等加工贸易平台建设。完成国际贸易“单一窗口”和通关便利化建设。

21.推动“走出去”健康发展。完善“走出去”信息和政策服务体系。支持省内优势产业、技术标准、成套设备和劳务“走出去”,对企业开展国际产能和装备制造合作以及对“一带一路”沿线国家投资给予补助。支持公共服务平台建设,对企业投保境外投资保险、对外承包工程出口信贷及特定合同保险的保费给予补助。

五、深化重点领域改革,激发市场活力

22.继续深化简政放权。优化完善政府权责清单制度,进一步精简政府权力事项,全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单。深化“互联网+政务服务”,提高办事效率,到2017年底,基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次、多次是例外”。深化“先照后证”“一址多照”“一照多址”改革,积极推进“多证合一”登记改革,推进企业全程电子化登记。将56项投资项目报建审批事项压减到34项,保留的报建审批事项,原则上由同一个内设机构承办,限时办结。

23.深化国资国企改革。以混合所有制改革为重要突破口,推动省属企业市场化兼并重组。建立市场化薪酬分配机制,推行职业经理人制度。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。鼓励国有控股上市公司实施股票期权、限制性股票等多种形式的股权激励。省财政对省属企业(不含中央下放企业)“三供一业”分离移交费用补助50%

24.深化财税改革。推动财政支出优化整合,推进省以下财政事权和支出责任划分改革。继续扎实推进全面推开营改增试点和资源税改革。深化国税、地税征管体制改革,推进理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、优化税务组织体系、构建税收共治格局等重点改革。

25.深化生态文明体制改革。推进水资源管理体制改革,严格实行用水定额管理。深化新安江跨省流域生态补偿和大别山区跨界水环境生态补偿。探索建立企业环境行为信用评价与信贷联动机制。严格执行生态环境损害责任追究制度。支持企业和社会组织组建专业化秸秆储运机构,开展工业废气、挥发性有机物、城市扬尘、机动车尾气专项整治和燃煤锅炉改造。全面推行河长制。

六、保障和改善民生,增强人民群众获得感

26.坚决打好脱贫攻坚年度战役。深入实施脱贫攻坚十大工程。2017年,实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖,拓宽贫困地区农村学生就读重点高校升学渠道,对家庭经济困难学生实现中等职业教育免学费全覆盖。支持贫困地区孩子上学条件的改善。实施技能脱贫培训计划和退役士兵技能转换行动,对贫困劳动者实施免费技能培训和创业培训。实行贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策,支持各地在落实全省统一政策基础上进一步提高贫困人口综合医疗保障待遇,对贫困户慢性病门诊医疗实施救助。

27.持续加大民生投入。调整优化财政支出结构,压缩“三公”经费等一般性支出5%以上,重点用于民生支出。深入实施33项民生工程,推动工程类项目按工程计划推进、补助类项目按时足额发放。

28.大力促进和稳定就业。对不裁员、少裁员的企业给予不超过企业及职工上年度实际缴纳失业保险费总额50%的稳定就业岗位补贴。全面落实创业担保贷款和财政贴息政策,适当提高担保贷款额度。2017年,劳动者参加就业技能转岗培训,给予2001300元培训补贴;企业新录用人员并与其签订6个月以上劳动合同,进行上岗前技能培训的,由当地政府给予不低于人均800元补贴;企业开展岗位技能提升培训,按职工培训后取得国家职业资格证书的人数,分别给予相应补贴。

七、加强风险防范,及时化解风险隐患

29.积极防范政府债务风险。支持将短期债务置换成长期债务、高息债务置换成低息债务,到2018年实现政府存量债务全置换。动态监测、评估和预警市、县(区)政府性债务风险,风险预警结果与下年新增债券资金分配挂钩,对被风险预警和风险提示的市县分别按10%5%扣减新增债券分配额度。建立健全债务风险应急处置工作机制。

30.防范化解金融风险。重点关注政策性融资担保机构与理财、投资管理、不良贷款风险、互联网金融风险、非法集资风险、P2P等合作业务以及高代偿率的机构风险。加大不良资产重组和盘活效率,增加政策性担保体系流动性。支持地方各类金融机构加大不良资产核销和处置力度。落实属地管理责任和监管部门责任,加强风险监测预警,分类制定风险预案,妥善处置风险案件,维护金融稳定,坚决守住不发生系统性风险底线。

各级领导干部要自觉把“两学一做”成果融入到推动经济平稳健康发展上来,把所有心思用在谋发展上,把全部精力用在干事业上,永不松劲、永不满足,有针对性地出实招、使硬招、谋新招,以扎扎实实的工作取得实实在在的成效。要充分调动各方面积极性创造性,严格落实“三个区分开来”,完善激励机制,建立健全容错纠错机制,营造保护创新、崇尚创造、鼓励干事的良好氛围。要进一步实化细化、落细落小各项决策部署,明确责任主体,以责促行、以责问效,坚定不移地以责任到位促进工作到位。省政府将建立全省经济运行调度、通报、考核机制,省政府督查室要加强跟踪督查,审计、监察部门要强化审计监督和行政问责,确保中央和省委、省政府决策部署落地见效。要通过全省上下共同努力,促进经济平稳健康发展,喜迎党的十九大胜利召开!

 

               安徽省人民政府

                           2017413


 

 

   安徽省人民政府关于印发

支持“三重一创”建设若干政策的通知

皖政〔201751

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

现将《支持“三重一创”建设若干政策》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

安徽省人民政府

2017422


 

 

支持“三重一创”建设若干政策

 

为贯彻落实五大发展行动计划,加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,构建创新型现代产业体系,培育壮大经济发展新动能,实施以下政策。

一、支持重大新兴产业基地

1.支持新建项目。

对实际总投资(不含土地价款,下同)5亿元及以上,以及实际总投资2亿元及以上且产品技术水平国际领先或填补国内空白的战略性新兴产业制造类项目关键设备购置进行补助,补助比例为购置金额的5%,单个项目补助最高可达3000万元。

对实际总投资20亿元及以上且引领带动全省产业转型升级的战略性新兴产业制造类项目,省、市(设区市,下同)联合采取“一事一议”方式给予支持。

2.奖励重大项目团队。

3年累计实际投资达到10亿元及以上的战略性新兴产业制造类项目,分别给予企业管理技术团队和招商团队(指引进省外项目的招商团队)奖励,其中:

10亿元及以上、30亿元以下的,分别奖励100万元;

30亿元及以上、50亿元以下的,分别奖励200万元;

50亿元及以上的,分别奖励300万元。

项目投产后,先兑现30%奖励资金;项目达产后,再兑现70%奖励资金。资金奖励到所在市,由市政府制定具体奖励方案。

3.支持企业境外并购。

对本省企业实施境外企业并购,其获取的新技术符合国家重点支持的高新技术领域且在省内转化投资新建项目的,按并购标的额的5%进行补助,单项并购补助最高可达3000万元,同时境内建设项目不再享受其他条款政策。

4.完善奖励机制。

构建科学的基地评估指标体系,每年委托第三方机构对重大新兴产业基地招商引资、项目建设、产值税收等进行综合评估。其中:

评估得分80分及以上的,奖励5000万元;

评估得分70分及以上、80分以下的,奖励3000万元;

评估得分60分及以上、70分以下的,奖励2000万元;

评估得分60分以下的,不予奖励。

连续2年评估得分60分以下的,予以摘牌。

资金奖励到所在市,用于对应的重大新兴产业基地建设。

二、支持重大新兴产业工程

5.补助研发生产设备投入。

对重大新兴产业工程研发、生产设备购置进行补助,补助比例为设备购置金额的10%,补助最高可达3000万元;对重大新兴产业试验工程,补助最高可达2000万元。

三、支持重大新兴产业专项

6.补助研发试制投入。

对重大新兴产业专项研制费用进行补助,补助比例为年度产品研发、样机试制和检验检测费用的50%,连续补助不超过3年,累计最高可达3000万元。资金补助到市,由市与专项承担单位签订资金使用协议并进行监管。

四、加快构建创新型现代产业体系

7.支持高新技术企业成长。

对规模以下高新技术企业首次达到规模以上的,奖励10万元。

对主营业务收入超过1亿元的规模以上高新技术企业、近3年主要贡献指标年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省平均增速的,一次性奖励100万元。

8.支持创新平台建设。

对新认定的国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心),一次性奖励300万元。

对新认定的国家地方联合工程实验室(研究中心),一次性奖励200万元。

对新认定的国家企业技术中心,一次性奖励100万元。

对国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心)、国家地方联合工程实验室(研究中心)、企业技术中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励100万元。

对新认定的省工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心且运行1年后达到要求的,一次性奖励50万元。

对省工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心在省组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励50万元。

对企业联合高校院所建立的产业协同创新中心,研发活动和科技成果转移转化等情况评估获优秀等次的,一次性奖励50万元。

以上奖励资金用于创新平台的研发活动。

9支持创新创业。

对新认定的国家双创示范基地,一次性奖励500万元用于示范基地建设。

每年开展“创响中国”安徽创新创业大赛,选拔100个“双创之星”项目,分档奖励项目团队。其中:

一等奖10个,各奖励50万元;

二等奖20个,各奖励25万元;

三等奖30个,各奖励10万元;

优秀奖40个,各奖励5万元。

10.运用基金支持。

设立300亿元省“三重一创”产业发展基金,省政府每年出资20亿元作为引导资金。按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则,采取阶段参股、直接投资、跟进投资等方式,主要投向重大新兴产业基地、重大新兴产业工程中处于成长期和成熟期的项目。对资金需求量大、引领作用强的产业,省市合作建立专项产业投资基金给予支持。创意文化和文化旅游类项目,重点运用省产业发展基金予以支持。对省属企业设立的种子(天使类)投资基金和创业风险投资基金投资“三重一创”初创类企业的,分别设置50%30%的投资失败允许率,在投资失败允许率范围内的正常投资亏损,按照尽职免责原则处理,对其投资绩效另行制定考核办法。不在基地范围内,符合条件的战略性新兴产业企业和制造类项目可享受上述政策。

加大对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县(区)的支持,对上述区域符合条件的项目,奖补资金补助金额上浮20%

省发展改革委会同省财政厅等部门制定具体实施细则。要严格申报程序,加强审核评估,强化部门会商会签,充分利用信息管理平台,避免多头重复享受,做到简便快捷、公开透明、规范高效。要加快资金拨付,加强资金监管,加大审计监督力度。对弄虚作假骗取的奖补资金,一经发现全部予以收回,并按照有关规定对责任单位、申报单位及相关责任人给予严肃处理。各地要抓紧出台配套政策,形成政策联动,并加强宣传解读,推进政策落地。

    本通知由省发展改革委负责解释,以前相关文件规定与本通知不一致的以本通知为准。


 

 

安徽省人民政府关于

印发支持科技创新若干政策的通知

皖政〔201752

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

现将《支持科技创新若干政策》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

安徽省人民政府

2017422


 

 

支持科技创新若干政策

 

为贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,推进科教大省和创新型省份建设,充分发挥科技创新引领作用,实施以下政策。

一、引导企业加大研发投入

对年销售收入达500万元及以上企业、科技企业孵化器在孵企业、新型研发机构等购置用于研发的关键仪器设备(原值10万元及以上),省、市(县)分别按其年度实际支出额不超过15%予以补助,单台仪器设备补助分别最高可达200万元,单个企业补助分别最高可达500万元。补助资金用于研发。

二、开展重大关键技术攻关

省科技重大专项项目研发投入中,承担单位投入不低于60%,省、市(县)投入不超过40%,省在市(县)先行投入基础上予以资助,单个项目累计资助最高可达500万元。

对承担国家科技重大专项和重点研发计划等科技计划项目的单位,根据项目合同实施进展绩效,省按项目上年实际国拨经费3—5%奖励研发团队,每个项目最高可达60万元,每个单位奖励额最高可达400万元。

对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖项目的第一完成单位,省一次性分别给予一等奖200万元、二等奖100万元奖励,奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化,30%奖励项目主要完成人(研究团队)。对获得国家科技进步特等奖的项目采取“一事一议”方式给予奖励。

三、支持科技人才团队创新创业

每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果,在皖创办公司或与省内企业共同设立公司,开展科技成果转化活动的科技团队,在市(县)先行投入支持的基础上,省以债权投入或股权投资等方式,分ABC三类,分别给予1000万元、600万元、300万元支持。科技团队可自主选择申请债权投入或股权投资方式。省政府委托省高新技术产业投资公司作为出资人,按照相关法律法规和政策规定,与有关科技团队及其他投资主体共同签订债权投入或股权投资协议。

四、促进科技成果转化产业化

高校院所与企业在2017年以后联合成立的股份制科技型企业,高校院所以技术入股且股权占比不低于30%的,按其科技研发、成果转化和企业产品(技术)销量(营业额)增长等绩效情况,省一次性给予最高可达50万元奖励。

对省内高校院所在皖实施转移转化、产业化的科技成果,按其技术合同成交并实际到账额(依据转账凭证),省给予10%的补助,单项成果最高可达100万元。对在皖企业购买省外先进技术成果并在皖转化、产业化的,按其技术合同成交并实际支付额(依据转账凭证),省给予10%的补助,单个企业最高可达100万元。开展新型研发机构认定管理,依据绩效情况,省给予最高300万元奖励。对省级技术转移服务机构,依据绩效情况,省给予20—50万元奖励。

五、培育发展高新技术企业

对首次认定的高新技术企业或连续3次通过高新技术企业认定的企业,根据认定指标得分情况,省一次性给予20万元奖励。奖励资金用于奖励企业研发团队。

对新获批的国家高新技术产业开发区,省一次性给予300万元奖励;对新获批的国家高新技术产业化基地和火炬特色产业基地、省级高新技术产业开发区,省一次性给予100万元奖励。上述奖励资金用于科技服务体系建设。

在对高新技术企业投保的产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险予以补助的基础上,拓展险种范围,所在市(县)先按投保企业实际支出保费的30%给予补助,省再按投保企业实际支出保费的30%给予补助。

六、支持科技企业孵化服务

对国家级、省级科技企业孵化器或众创空间,按照入驻的小微企业和创客数以及孵化毕业的企业数、创客数、融资数等绩效情况,结合税收贡献度和运营成本,市(县)先行奖补,省分别给予100万元、50万元奖励。对省级示范生产力促进中心,依据服务科技中小企业等绩效情况,省给予20万元奖励。对新认定的国家大学科技园,省一次性给予50万元奖励。

七、加强农业科技创新和科技服务体系建设

支持农业科技创新和科技服务体系建设,对开展公益性共享服务的农业种质资源库(圃),依据资源数量、共享服务等绩效情况,省给予最高可达200万元奖励。

对企业和高校院所转化科技成果获国家、省审定的动植物新品种(配套系),省依据绩效分别一次性给予30万元、10万元奖励。

对获认定的国家农业高新技术产业开发区、农业科技(示范)园区、现代农业产业科技创新中心,依据绩效情况,省给予最高可达300万元奖励。

对农业高校院所与市(县)政府合作共建的高水平、永久性农(林)业综合实验站和农技推广示范基地,依据绩效情况,省给予最高可达100万元奖励。

八、支持产业技术创新战略联盟建设

对我省牵头组建新获认定的国家(试点)联盟、国家布局建设的区域性联盟,省分别一次性给予50万元、30万元奖励;对新通过评估的省级联盟,省一次性给予20万元奖励。

九、推进大型科学仪器设备资源共享共用

对纳入省仪器设备共享服务平台网向社会开放服务的大型科学仪器设备及设施(单台价格在30万元及以上、成套价格在100万元及以上)的管理单位,以及租用上述仪器设备进行新产品、新技术、新工艺开发的单位,可分别享受省、市(县)补助。其中省按出租仪器设备年度收入的20%给予设备管理单位补助,每个单位补助最高可达500万元;设备租用单位所在市(县)按租用仪器设备年度支出的20%给予租用单位补助,每个租用单位补助最高可达200万元。

十、强化知识产权创造、保护和应用

对获授权的发明专利,依据专利质量、产业化前景等绩效情况,省给予一次性补助。

对专利权人涉外维权诉讼费,省、市(县)各按20%的比例给予一次性维权费用补助,省补助最高可达10万元。对企业以专利权质押贷款方式融资额达到500万元及以上的,省一次性按贷款利息和专利评估费总额的50%予以补助,补助最高可达20万元。

对获得中国专利金奖、优秀奖的单位,省分别一次性给予100万元、20万元奖励。对新认定的国家知识产权示范企业,省一次性给予100万元奖励。奖励资金用于知识产权布局和转化实施。

加大对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县(区)的支持,对该区域符合条件的项目,奖补资金补助金额上浮20%

省科技厅会同省财政厅等部门制定具体实施细则。要严格申报程序,加强审核评估,强化部门会商会签,充分利用信息管理平台,避免多头重复享受,做到简便快捷、公开透明、规范高效。要加快资金拨付,加强资金监管,加大审计监督力度。对弄虚作假骗取的奖补资金,一经发现全部予以收回,并按照有关规定对责任单位、申报单位及相关责任人给予严肃处理。各地要抓紧出台配套政策,形成政策联动,并加强宣传解读,推进政策落地。

本通知由省科技厅负责解释,以前相关文件规定与本通知不一致的以本通知为准。


 

 

安徽省人民政府关于印发

支持制造强省建设若干政策的通知

皖政〔201753

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

现将《支持制造强省建设若干政策》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

安徽省人民政府

2017422



 

支持制造强省建设若干政策

 

为贯彻落实五大发展行动计划,深入实施《中国制造2025安徽篇》,推动我省制造业做大做强和提质增效,实施以下政策。

一、支持高端制造

对企业实施符合《工业“四基”发展目录》总投资3000万元及以上的工业强基技术改造项目,按照项目设备购置额的8%给予补助,单个项目最高可达500万元。

对企业实施符合《工业企业技术改造升级投资指南》的项目,其3年期(含)以上贷款,按照同期银行贷款基准利率的40%给予贴息(与工业强基项目设备购置补贴不重复享受),单个项目贴息期不超过3年,贴息总额最高可达500万元。

经省认定的首台(套)重大技术装备,对省内研制和使用单位,分别按首台(套)售价的15%给予补助,合计最高可达500万元。

对本省企业投保首台(套)重大技术装备综合险的,按年度保费的80%给予补助。

建立新材料首批次应用保险保费补偿机制,按年度保费的80%给予补助。

对主导制定国际、国家(行业)标准的企业,分别给予每个标准一次性奖补100万元、50万元,单个企业标准奖补总额最高可达150万元。

经省认定的百级洁净厂房(含AGMP厂房)每平方米补助1000元;千级洁净厂房每平方米补助500元。

二、支持智能制造

对获得国家智能制造试点示范项目的企业给予一次性奖补200万元。

经省认定的智能工厂、数字化车间,分别给予企业一次性奖补100万元、50万元。

对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定的企业给予一次性奖补50万元。

对年度购置10台及以上工业机器人(自由度≥4)的企业,按购置金额的20%给予一次性奖补,单个企业最高可达100万元。

对省认定的煤矿、非煤矿山安全和信息化改造项目分别给予一次性奖补300万元、50万元。

三、支持精品制造

对获得国家、省消费品工业“增品种、提品质、创品牌”示范的企业,分别给予一次性奖补100万元、50万元;对认定的“安徽工业精品”,每个给予一次性奖补20万元。

每年在中央媒体集中宣传推介一批“安徽工业精品”,所需费用“一事一议”给予奖补。

对获评国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌的企业(示范区),分别给予一次性奖补100万元。对获得国家制造业单项冠军示范、培育企业,分别给予一次性奖补100万元、50万元。对认定的省技术创新示范企业、标准化示范企业,分别给予一次性奖补50万元。

对完成质量和疗效一致性评价的仿制药,每个品种给予一次性奖补100万元,单个企业最高可达300万元。

四、支持绿色制造

对在工业领域实施节能环保“五个一百”专项行动中,被评价为优秀的企业给予一次性奖补50万元。

对获得国家级绿色工厂、绿色产品的分别给予一次性奖补100万元、50万元;对获得省级绿色工厂的企业给予一次性奖补50万元。

五、支持服务型制造

对获得国家级、省级服务型制造示范的企业,分别给予一次性奖补100万元、50万元。

对获得国家级、省级中小企业公共服务示范平台的,分别给予一次性奖补100万元、50万元。

对认定为国家工艺美术大师工作室的给予一次性奖补100万元,对认定为省级工艺美术大师工作室的给予一次性奖补50万元。

六、支持电子信息、软件和大数据产业发展

对首次进入全国电子信息百强、软件百强的企业,分别给予一次性奖补100万元。

对总部新落户我省的全国电子信息百强、软件百强企业,分别给予一次性奖补200万元。

对首次进入安徽省重点电子信息、软件企业名单的企业,分别给予一次性奖补50万元。

对“国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大科技专项项目,原则上按国家确定的比例配套。

对在我省新注册成立为总部的大数据企业,注册资本金(实际到位,下同)在1亿元至10亿元且营业收入超1亿元的,给予一次性奖补100万元;10亿元以上且营业收入超2亿元的,给予一次性奖补200万元。

七、支持企业做大做强

对主营业务收入首次达到1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元和新进入全国制造业500强、民营企业500强的企业,分别一次性奖励企业领导班子100万元、80万元、50万元、30万元、100万元、100万元,其中法人代表不少于40%

对省认定的专精特新和成长型小微企业,每户分别给予一次性奖补50万元。

对获得国家新型工业化“优势产业示范基地”“特色产业示范基地”的,分别给予一次性奖补200万元、100万元。对获得国家级、省级小微企业创业创新基地的,分别给予一次性奖补100万元、50万元。

对获得国家级、省级制造业创新中心的,分别给予一次性奖补500万元、100万元。

对获得国家级、省级工业设计中心的,分别给予一次性奖补300万元、50万元。

对获得省级企业技术中心的,给予一次性奖补50万元。

八、强化金融和土地要素支撑

对应国家设立的基金,通过安排有关专项资金、吸引社会资本,设立省中小企业发展基金,力争5年总规模达200亿元。

支持制造业中小企业开展设备融资租赁业务,采取补贴等方式,对融资期限3年期及以上业务,按照融资规模8%的比例对融资租赁中小企业进行补贴,每户企业最高可达500万元。

对在省股权托管交易中心挂牌的专精特新企业,每户给予一次性奖补20万元。

实行新增制造业用地弹性出让年期制。在符合规划、不改变用途的前提下,现有制造业企业用地提高土地利用率和增加容积率的,按有关规定不再增收土地价款。

九、落实税收优惠政策

进一步落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧以及重大技术装备进口、高新技术企业、集成电路和软件企业税收优惠等已出台的优惠政策。

对实施技术改造的制造业企业,项目完工且经项目核准或备案部门验收合格后3年内,鼓励市、县政府按照招商引资政策依法落实税收优惠。

十、加大工作激励力度

将制造业发展纳入省政府对市、县(市、区)年度目标考核内容。省政府每年对制造业发展综合10强县(市、区)、制造业发展增速10快县(市、区)、制造业综合实力50强企业、制造业50名优秀企业家进行通报。

加大对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县(区)的支持,对上述区域符合条件的项目,奖补资金补助金额上浮20%

省经济和信息化委会同省财政厅等部门制定具体实施细则。要严格申报程序,加强审核评估,强化部门会商会签,充分利用信息管理平台,避免多头重复享受,做到简便快捷、公开透明、规范高效。要加快资金拨付,加强资金监管,加大审计监督力度。对弄虚作假骗取的奖补资金,一经发现全部予以收回,并按照有关规定对责任单位、申报单位及相关责任人给予严肃处理。各地要抓紧出台配套政策,形成政策联动,并加强宣传解读,推进政策落地。

本通知由省经济和信息化委负责解释,以前相关文件规定与本通知不一致的以本通知为准。


 

 

安徽省人民政府关于印发

支持技工大省建设若干政策的通知

皖政〔201754

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

现将《支持技工大省建设若干政策》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

安徽省人民政府

 2017422


 

 

支持技工大省建设若干政策

 

为贯彻落实五大发展行动计划,加快实施人才强省战略,充分发挥技工大省建设对制造强省建设的重要支撑作用,促进劳动者高质量就业,实施以下政策。

一、大力推行终身职业培训

实施精准技能培训计划,依托企业、职业院校和培训机构等,面向贫困劳动者、退役士兵、就业援助对象等重点就业群体开展免费技能培训,培训期间给予参训人员生活补助;按照“先垫后补”原则,面向城乡普通劳动者开展订单、定向和定岗培训,按规定给予企业、参训人员培训补贴,促进技能培训与岗位使用精准对接。拓宽终身培训通道,探索建立劳动者个人学习账号和学分累计制度。建立健全职业培训奖补机制,对培训质量好、学员留在省内就业人数多的培训机构给予奖励。力争到2021年,全省技工总量达到550万人,其中具备高级以上技能水平的技工达到180万人。

二、加快发展现代职业教育

推动多元办学,大力发展股份制、混合所有制职业教育办学形式,民办职业院校收费实行自主定价,公办职业院校学费作为行政事业性收费管理。开辟公办职业院校重点专业“一体化”教师引进绿色通道,兼具工程技术类高级专业技术职称和高级技师职业资格且有3年以上企业相应岗位工作经历的人员,可比照高层次人才引进方式办理聘用手续。推动建立安徽职业教育联盟(集团),促进职业院校产教融合、校企合作,实现集约化发展。依法依规设立民办教育发展基金,支持成立相应的基金会,推动民办职业教育发展。鼓励省内企业与学生、职业院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议,并按月发给定向培养生在校学习补助,企业所在地政府给予对应补助。对企业举办的职业院校,根据毕业生人数,通过政府购买服务方式给予支持。大力发展技工教育,充分发挥技工院校在技工培养、职业培训方面的主阵地作用,推动建设职业训练院。力争到2021年,职业院校在校生人数达到150万人。

三、实施高技能人才培养工程

围绕战略性新兴产业、高端装备制造、装配式建筑、现代服务等领域,实施技师培训项目,开展以高级工为重点的技能提升培训。到2021年,培养高级技师和技师不少于3万名、高级工不少于37万名,按高级技师5000/人、技师3500/人、高级工2000/人的标准,给予培养单位或职工个人研修提升补助。到2021年,从企事业单位遴选1500位技能名师,开展名师带高徒活动,按2万元标准给予名师一次性带徒津贴,带徒协议期限不少于2年。选择一批大中型企业,推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,按企业支付给职业院校培训费用的60%给予企业补助,每人每年补助标准最高可达6000元,最长补助期限为2年。坚持高端引领,到2021年,每个设区的市至少建设1所技师学院,高级工以上在校生规模保持在60%以上;认定建设10所省级示范技师学院,并享受高等职业技术学院同等待遇。

四、扩大人才引进与交流合作

企业从省外引进急需紧缺的高级技师、技师,根据引进方式和劳动关系建立形式,按企业支付给个人的工资薪金总额(税后)的20%给予个人补助,补助发放形式和补助期限由各市确定。企业引进外省中华技能大奖获得者、全国技术能手、世界技能大赛中国队选手、全国职业院校技能大赛一等奖选手,与其签订1年以上劳动合同,并安排在关键技能岗位工作的,按支付给个人工资薪金总额(税后)的50%向所在地政府申领引才补助,补助期限由各市确定。实施“海外金蓝领援皖”计划,每年从海外聘请一批技能专家到我省职业院校任教,按每人5000/月标准给予援皖津贴。支持职业院校骨干教师赴德国、瑞士、澳大利亚等制造强国、职教大国培训。选派高技能人才到“一带一路”沿线国家开展技能交流和帮扶活动,对交流帮扶成效显著的单位和个人给予奖励。

五、推动技能人才多元评价

建立优秀技能人才技能资格越级申报、技能等级直接认定制度。支持企业结合岗位需要开展技能人才自主评价,按规定颁发职业资格证书。引导职业院校根据国家职业标准和企业岗位操作规范开发课程、实施教学和学业水平测试,将职业教育办成就业导向的教育。完善政府购买职业技能鉴定服务机制,推动第三方评价机构建设,培育社会化评审专家队伍,逐步实现教育培训与技能鉴定分离。每年开发5个左右专项职业能力考核标准,按8万元/个给予开发资助,力争催生一批技能评价的“行标”“国标”。逐步将水平评价类职业(工种)技能鉴定工作交由行业协会、学会实施。

六、发挥技能竞赛引领作用

鼓励行业、企业广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动,并落实优胜选手待遇。支持各地、各有关部门举办职业技能竞赛,对纳入年度计划的省级竞赛,给予5-10万元赛事补助。加大对参与国际技能赛事的奖励力度,对在世界技能大赛中获得金、银、铜牌、优胜奖的选手,分别给予50万元、30万元、15万元、10万元奖励;给予代表中国队参赛选手5万元奖励,并给予受奖励人员的专家团队对应奖励。

七、完善技能人才激励政策

鼓励支持各地和用人单位对优秀的、急需紧缺的技能人才,实行特殊津贴制度或奖补政策。完善高技能人才政府评选奖励制度,省政府每两年评选200名安徽省技术能手、100名安徽省技能大奖获得者、50名“江淮杰出工匠”,颁发荣誉证书,给予每人2万元、5万元、20万元奖励。分别给予全国技术能手、中华技能大奖获得者2万元、10万元追加奖励。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道,支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术人才职称评审。世界技能大赛获奖选手、江淮杰出工匠、安徽省技能大奖获得者可优先申报省重大人才工程项目和安徽省劳动模范等表彰。

八、强化载体平台支撑作用

对国家认定的每届世界技能大赛主、副集训基地分别给予500万元、300万元支持。到2021年,每年认定6个省级高技能人才培训基地、2个新兴产业省级综合竞赛基地、20个省级技能大师工作室,分别给予每个200万元、200万元、10万元补助。建设5个省级示范性公共实训基地,结合区域规划、产出绩效,给予每个3000万元支持。探索建设安徽职业培训网络大学,开发运用“职业培训包”,推行“互联网+培训”。加大金融信贷支持力度,对高技能人才培养载体平台建设项目,按相关规定享受政策性贷款。

九、深化人才体制机制改革

整合各类职业教育资源,建立集约高效的现代职业教育管理运行体制机制,促进职业教育与产业发展、就业促进、人才培养紧密衔接,大力推行“技能+学历”教育,加快培养复合型人才。积极推进企业技能人才收入分配制度改革,鼓励企业对聘用的高技能人才实行年薪制、股权制、期权制等收入分配方式。对取得科技攻关、技术革新成果的高技能人才,可从成果转化收益中,通过奖金、股权等形式给予奖励。

十、优化技能人才配套服务

完善政府人才公共服务体系,健全技能人才的人事代理、社会保险代理、劳动争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台。定期发布技能人才供求信息和工资指导价位信息,引导技能人才合理流动。建立技工“蓝卡”制度,依托社会保障卡加载标记功能,为技能人才在不同所有制、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中的社会保险关系接续提供依据。完善技能人才落户政策,具备中级以上技能水平的省内农民工、外来劳动者,可在我省就业地按程序办理落户手续,其配偶、子女可优先享受公共就业、教育、住房等服务。

加大对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县(区)的支持,对上述区域符合条件的项目,奖补资金补助金额上浮20%

省人力资源社会保障厅会同省财政厅等部门制定具体实施细则。要严格申报程序,加强审核评估,强化部门会商会签,充分利用信息管理平台,避免多头重复享受,做到简便快捷、公开透明、规范高效。要加快资金拨付,加强资金监管,加大审计监督力度。对弄虚作假骗取的奖补资金,一经发现全部予以收回,并按照有关规定对责任单位、申报单位及相关责任人给予严肃处理。各地要抓紧出台配套政策,形成政策联动,并加强宣传解读,推进政策落地。

    本通知由省人力资源社会保障厅负责解释,以前相关文件规定与本通知不一致的以本通知为准。


 

 

安徽省人民政府关于

进一步做好招商引资工作的意见

皖政〔201770

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为深入推进五大发展行动计划,充分利用国内外各类经济要素,加快培育发展新动能,切实以开放促创新、促改革、促发展,根据《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔20175号)精神,结合我省实际,现就进一步做好招商引资工作提出如下意见。

一、树牢开放发展新理念

1突出招商引资在培育发展新动能中的地位。各地各部门要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,进一步解放思想,把招商引资作为培育发展新动能的重要途径,汇聚加快发展的积极因素和强大合力。坚持以调整结构、补齐短板、促进创新、改善民生为方向,进一步扩大引智引资引企总量、提高质量效益水平,加快打造内陆开放新高地。

2聚焦优势产业、重点领域。进一步放宽投资领域,凡是法律法规没有明令禁止的投资领域,全部向外来投资开放。支持各地瞄准产业中高端和中高端产业,广泛汇聚高端制造业、现代服务业、现代农业、基础设施建设等领域企业和项目,大力招引投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大项目,补齐、壮大、拓展创新型现代产业链条。严把投资强度、产出效益、环境保护、安全生产等关口,避免高耗能、高污染、高排放、低产出的落后项目。

二、大力促进精准招商

3依法制定和落实招商引资优惠政策。各市、县政府及开发区可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策。深入落实国家、省出台的结构性减税、普遍性降费、财政性奖励等支持政策,通过多种渠道降低企业经营成本,不断增强我省对外来投资的吸引力。支持符合条件的招商引资企业申请“三重一创”、制造强省、科技创新、技工大省等各类专项扶持资金。对重大产业项目,参考项目落地成本、投资进度、投产情况、生产经营状况和对经济发展贡献度,分别在项目开工、投产和达产后,可给予一定的资金扶持。

4加大金融支持。充分发挥各类政府性产业发展基金引导作用,支持重大招商项目融资。鼓励各地依法合规以股权投资形式参与招商项目,并选择灵活退出机制。鼓励吸引包括外资在内的社会资本在我省发起设立产业投资基金,并同等享受相关优惠政策。市、县政府对科技含量高、市场前景好的新上企业,可依据有关规定在一定期限内给予一定额度贷款贴息。

5加强土地供给保障。对省重点调度的招商引资项目优先纳入供地计划。对省确定的先进制造业等优先发展产业且集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

三、创优招商引资环境

6提升招商引资平台功能。坚持节俭务实高效原则,精心策划一批招商推介活动,组织一批境内外重要投资促进活动,打造好与央企、外企、民企、侨企合作和中国国际徽商大会等平台。对有实质性招商引资任务和目标的出国(境)团组,优先给予支持。支持开发区建立科学合理的用人机制和内部分配机制,探索实行聘任(用)制、竞争上岗制、绩效考评制。完善开发区统计制度和转型升级评价办法,突出开发区分类考核,对考核先进的开发区在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜。建立统一的招商引资推介项目库、综合管理平台,由省发展改革委、省商务厅分别按内资、外资牵头负责,通过政府网站等对外发布,做好跟踪服务工作。

7维护公平竞争市场环境。坚持依法办事,依法依规惩处故意刁难投资者、吃拿卡要、勒索企业等违法违纪行为,切实保护企业合法权益。严格落实“双随机一公开”,严禁以检查为名干扰企业正常生产经营。认真履行依法和完善程序作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约,提升政府的公信力和执行力。加强信用体系建设,强化对企业诚信经营的激励约束。

8持续完善公共服务环境。深化“放管服”改革,搭建招商引资项目服务“绿色通道”,营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。建设运行投资项目在线审批监管平台,加快实体大厅与网上服务平台的深度融合。广泛听取投资者诉求,帮助协调解决生产生活中的问题,构建“亲”“清”新型政商关系,营造亲商安商的社会氛围。做好外来投资人员住房、落户、子女上学、医疗服务、职称待遇等服务工作。支持各地为企业配套提供员工公寓,企业自建公租房可按规定享受相关优惠政策。支持建设合资医院、国际学校或开设国际部。

四、完善工作推进机制

9汇聚多元化招商力量。各地要将事业心强、开拓进取的干部选配到招商引资工作一线,打造高水平、专业化招商队伍。支持各地建立产业招商联盟和招商引资智库,建立公司化、专业化招商机构,鼓励政府购买社会招商服务。充分利用各类商会和行业协会开展委托招商、代理招商等,提升招商活动市场化水平。对成功引进省外项目的社会组织、中介机构和个人,根据引进项目类型和实际到位资金额,按有关规定由项目受益地(园区)给予相应奖励。

10加强招商引资考核激励。继续将招商引资纳入政府目标责任考核体系,提高考核权重。引进高层次人才和急需紧缺人才,计入招商引资实绩。对招商引资工作成效明显的市、县、开发区给予奖励,并优先安排土地、能源等指标。建立完善招商引资容错免责机制,按照“三个区分开来”精神,区别对待依法依规为企业办事情与谋取私利行为、官商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利,因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的,应坚持宽严相济原则,给予容错免责。

各地招商引资情况每月5日前分别报送省发展改革委、省商务厅。

 

安徽省人民政府

201758


 

 

安徽省人民政府关于印发加快建设创新发展

四个支撑体系实施意见的通知

皖政〔201776

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

现将《关于加快建设技术和产业创新体系的实施意见》《关于加快建设平台和企业创新体系的实施意见》《关于加快建设金融和资本创新体系的实施意见》《关于加快建设制度和政策创新体系的实施意见》(简称“创新发展四个支撑体系”)印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                   安徽省人民政府

     2017513


 

 

关于加快建设技术和产业创新体系的实施意见

 

为贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,完善研发转化、捕捉寻找、路演展示、向往汇聚机制,畅通技术研发、成果转移转化、企业孵化、产业形成渠道,加快建成充满活力、富有效率的技术和产业创新体系,现提出如下实施意见。

一、着力完善重大技术研发转化机制

1.强化企业创新主体地位。市场导向明确的科技项目,由企业牵头、政府引导、联合高校院所实施。创新财政资金投入方式,支持企业建设技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等,自主开展重大产业关键共性技术、装备的研发攻关,着力构建企业为主体的技术创新体系。支持优势骨干企业做大做强,大力引进行业领军企业。鼓励企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。全面落实国家支持企业创新的税收优惠政策,科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%

2.激发高校院所源头创新活力。加快建设合肥综合性国家科学中心。围绕国家战略需求和经济社会发展等重大问题,支持建设多学科、多领域、多主体交叉融合的国际前沿综合性研究实验平台,集聚高端创新要素,增强原始创新能力。创新院地、校地等多种合作模式,支持省外或境外高校、科研机构在我省设立研发机构或分支机构,鼓励开展多种形式的合作研发活动。将符合条件的科技成果“三权”全部下放给项目承担单位。允许项目承担单位通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格。科技成果转化收益用于奖励科研人员和团队的比例不低于70%。用于科技成果转化的奖励与分配,计入当年单位工资总额,不作为单位工资总额基数,不纳入单位绩效工资总额。对实质参与研发活动的高校院所领导干部,可按实际贡献依法依规享受成果转化收益。高校院所自主规范管理非财政资金的科研项目经费。高校院所等事业单位专业技术人员离岗创新创业,可在3年内保留人事关系。

3.加快新型研发机构建设。采取“政府支持、企业参与、市场运作”方式,建设一批集技术研发、项目中试、成果转化、孵化投资、创业服务、人才培养等功能于一体,独立核算、自主经营、独立法人的新型研发机构。加快实施北航合肥科学城、中科大先进技术研究院二期等项目建设,支持围绕集成电路、工业机器人、精准医疗、人工智能、汽车电子等产业领域创建新型研发机构。支持中科大先进技术研究院、合工大智能制造技术研究院、中科院合肥技术创新研究院、清华大学合肥公共安全研究院、芜湖哈特机器人产业技术研究院、芜湖汽车产业技术研究院等新型研究机构进一步创新管理体制,完善激励机制,开展面向新兴产业的研发、技术转移及成果孵化服务和工程化示范推广。

4.加快完善产业创新平台。加强对省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、工业设计中心等创新平台的考核评估,着力提升服务产业发展的能力和水平,积极创建国家级创新平台,实现省级重大新兴产业基地国家级创新平台全覆盖。支持行业骨干企业、高校院所、新型研发机构等牵头组建产业技术创新战略联盟,对我省牵头组建新获认定的国家(试点)联盟、国家布局建设的区域性联盟以及新通过评估的省级联盟,给予适当奖励。支持以企业为主导,采取股权合作、成果分享的市场化运作机制,围绕新兴产业领域建设一批跨地区、跨领域、服务行业的制造业创新中心。

二、着力完善创新创业资源捕捉寻找机制

5.加强科技合作对接。围绕重点产业发展的重大科技需求,省级层面与国内外知名高校院所建立长期稳定的战略合作关系,在创新平台建设、产业技术研发、科技成果转化、创新人才培养等方面加强合作交流。支持各市成立科技成果转化专家咨询委员会,积极对接高校院所科研成果,主动搜集挖掘合作项目,促进企业技术需求和高校院所科技成果精准对接合作。

6.引进高层次科技团队。每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果、在皖创办公司或与省内企业共同设立公司、开展科技成果转化活动的科技团队,在市(县)先行投入支持的基础上,省以债权投入或股权投资等方式分类给予支持。科技团队可自主选择申请债权投入或股权投资方式。省政府委托省高新技术产业投资公司作为出资人,按照相关法律法规和政策规定,与有关科技团队及其他投资主体共同签订债权投入或股权投资协议。

7.建立省科技成果信息系统。构建省级科技成果数据库和数据服务平台,加强与国家科技成果信息系统、省级科技金融综合服务平台等交互对接,在不泄露国家秘密和商业秘密前提下,向社会公布科技成果和相关知识产权信息,提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。建立科技成果在线登记系统,畅通科技成果信息收集渠道。鼓励企业、高校院所通过系统发布符合产业转型升级方向的科技成果。

8.建设网上技术市场平台。支持安徽联合技术产权交易所、安徽省产权交易中心、安徽长江产权交易所等,以“互联网+”科技成果转移转化为核心,连接企业、高校院所、技术转移服务机构、投融资机构等,打造线上线下相结合的技术市场平台。支持各市和有关机构建立完善区域性、行业性技术市场,形成不同层级、不同领域技术交易有机衔接的新格局。

9.建立完善技术转移机构。支持企业、高校院所建设一批运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出、具有较大影响力的技术转移机构,鼓励省外高校院所在我省设立专业化的技术转移机构,打造连接国内外技术、资本、人才等创新创业要素的技术转移网络。支持中国科学技术大学、中国科学院合肥技术创新工程院等建设示范性国家技术转移机构,推动省级技术转移机构规范化发展。开展技术转移机构绩效评价,择优给予适当经费补助。推动建设专业化技术经纪人队伍,加快培养科技成果转移转化领军人才。

三、着力完善创新创业成果路演展示机制

10.推进常态化路演展示。做精做优“江淮双创汇”活动品牌,通过政府搭台、创客唱戏,大力发展众创、众包、众扶、众筹等新兴创新创业模式,形成“天天有创客、周周有路演、月月双创汇”的生动局面。邀请行业知名专家、高新技术企业、知名投资机构参加路演活动,加速科技成果与产业资源的精准对接。利用中国国际徽商大会,支持各市举办专业性的创新成果交易会,组织开展展览展示、科技论坛、项目路演、项目对接、成果交易等活动。

11.打造创新创业活动品牌。组织开展“创响中国”安徽创新创业大赛,选拔100个“双创之星”项目,分档奖励项目团队。举办中国(安徽赛区)创新创业大赛、全国机器人发明专利大赛、大学生创新创业大赛、青年创新创业大赛、“赢在江淮”创业大赛、工业设计大赛以及全国“双创”活动周活动,展示创新创业成果,搭建政策宣传、经验交流、文化传播的载体。

12.建设安徽创新馆。不断丰富提升安徽创新馆展示窗口、实用平台、先验模型等功能,集中展示与经济社会发展、人民生活改善密切相关的创新技术,以及国际前沿和国家、安徽最新的创新成果和先进技术。采取线上线下相结合的方式,建设远程路演平台,进行全球路演直播连线,打造国际化路演中心。通过举办权威论坛、发布权威创新奖项、创办权威创新杂志等方式,不断扩大安徽创新馆的知名度和影响力。

四、着力完善创新创业主体向往汇聚机制

13.建设开放式创新创业平台。按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的建设思路,深度打造安徽省创业服务云平台,通过购买服务方式委托第三方运营维护,集中发布各部门创新创业扶持政策,并联各地、各部门创新创业服务经办入口,提供政策咨询、培训报名、能力测评、项目推介、开业指导、孵化融资对接和在线交流等全方位创新创业服务。

14.打造具有国际优势的产业服务环境。积极申建安徽自贸区,凸显科技创新鲜明特色。加快合肥、芜湖、马鞍山综合保税区建设。支持地方政府立足发展需要申建海关特殊监管区域,支持有条件的口岸申建进境指定口岸。加快建设国际贸易“单一窗口”,加强与长三角区域对接合作,实现通关信息平台互联互通、企业信用信息互认、监管执法信息共享。大力发展跨境电子商务,积极打造跨境电子商务集聚区和产业示范区。畅通金融和资本服务管道,全面构建服务创新成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条的金融和资本创新体系。

15.打造国际品质的生活服务环境。加快建设国际学校、国际医院和国际社区,实施城市外语标识改造,提升国际化水平。支持各地建设人才公寓,鼓励对新引进的归国留学人员、高技能人才,发放租房和生活补贴,破解人才阶段性住房难题。

16.打造遵循国际惯例的政务服务环境。放宽外籍人才申请永久居留条件,扩大签证或居留许可申请范围。大力推进注册登记便利化,营造良好准入环境。进一步完善大项目落地“直通车”式的跟踪服务机制,形成人性化、高效化的营商制度环境。深化知识产权综合管理改革试点,实施严格的知识产权保护制度。清理并废除妨碍创新创业的制度和政策,破除创新创业壁垒和藩篱,营造良好创新创业环境。

17.建设环巢湖科技创新走廊。优化生产、生活、生态“三生空间”,面向未来优先布局前沿科学装置,建设一批开放式创新平台和创业载体,吸引集聚一批国内外高层次创新创业人才,形成以信息经济为引领、高端服务业为主导、智能制造业为支撑的科创走廊产业新体系,打造全球知名的创新共同体、全国重要的科技创新策源地和全省创新发展的新引擎。

本实施意见由省发展改革委负责解释。

 

附件:重点任务分工


附件

重点任务分工

 

序号

牵头责任单位

配合责任单位

时限要求

1

创新财政资金投入方式,支持企业建设技术中心、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等,自主开展重大产业关键共性技术、装备的研发攻关,着力构建企业为主体的技术创新体系。

省科技厅、省发展改革委、省经济信息化委、省教育厅

省财政厅

2017

2

全面落实国家支持企业创新的税收优惠政策,科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%

省财政厅

省国税局、省地税局等

按照国家部署和要求

3

将符合条件的科技成果“三权”全部下放给项目承担单位。允许项目承担单位通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格。

省科技厅

省财政厅、省教育厅

2017

4

科技成果转化收益用于奖励科研人员和团队的比例不低于70%

省财政厅

省科技厅、省教育厅

2017

5

对用于科技成果转化奖励与分配,计入当年单位工资总额,不作为单位工资总额基数,不纳入单位绩效工资总额。

省人力资源社会保障厅

省财政厅、省科技厅

2017

6

对实质参与研发活动的高校院所领导干部,可按实际贡献依法依规享受成果转化收益。高校院所自主规范管理非财政资金的科研项目经费。

省财政厅

省科技厅、省教育厅

2017

7

高校院所等事业单位专业技术人员离岗创新创业,可在3年内保留人事关系。

省人力资源社会保障厅

省教育厅、省科技厅

2017

8

建设一批集技术研发、项目中试、成果转化、孵化投资、创业服务、人才培养等功能于一体,独立核算、自主经营、独立法人的新型研发机构。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委

2020

9

加强对省级重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、工业设计中心等创新平台的考核评估。支持行业骨干企业、高校院所、新型研发机构等牵头组建产业技术创新战略联盟。围绕新兴产业领域建设一批跨地区、跨领域、服务行业的制造业创新中心。

省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省教育厅

省财政厅

2017

10

省级层面与国内外知名高校院所建立长期稳定的战略合作关系,在创新平台建设、产业技术研发、科技成果转化、创新人才培养等方面加强合作交流。

省科技厅

省发展改革委、省教育厅、省国资委

2017

11

引进高层次科技团队。

省科技厅

省人力资源社会保障厅

2017

12

构建省级科技成果数据库和数据服务平台。

省科技厅

省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省政府金融办

2018

13

支持安徽联合技术产权交易所、安徽省产权交易中心、安徽长江产权交易所等打造线上、线下相结合的技术市场平台。支持各市和有关机构建立完善区域性、行业性技术市场。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委、省国资委

2017

14

支持企业、高校院所建设一批技术转移机构,鼓励省外高校院所在我省设立专业化的技术转移机构。开展技术转移机构绩效评价,择优给予适当经费补助。推动建设专业化技术经纪人队伍,加快培养科技成果转移转化领军人才。

省科技厅

省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委

2020

15

做精做优“江淮双创汇”活动品牌。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅

2017

16

打造创新创业活动品牌。

省发展改革委、省科技厅、省教育厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、团省委

省财政厅

2017

17

建设安徽创新馆。

合肥市政府

省发展改革委、省科技厅

2020

18

建设开放式创新创业平台。

省人力资源社会保障厅

省发展改革委、省科技厅、省财政厅

2017

19

打造具有国际优势的产业服务环境。

省商务厅、合肥海关、省政府金融办

省发展改革委

2020

20

打造国际品质的生活服务环境。

各市、县政府

省教育厅、省卫生计生委、省住房城乡建设厅

2020

21

打造遵循国际惯例的政务服务环境。

省发展改革委、省外办、省公安厅、省工商局、省科技厅

省人力资源社会保障厅、省编办、省法制办

2020

22

建设环巢湖科技创新走廊,打造全球知名的创新共同体、全国重要的科技创新策源地和全省创新发展的新引擎。

合肥市政府

省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅

2020


 

 

关于加快建设平台和企业创新体系的实施意见

 

为贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,完善从种子期、初创期、成长期到成熟期的服务链条,畅通从众创空间、孵化器、加速器、园区、企业集聚到产业集群的发展路径,形成布局合理、功能完善、体系健全、共享高效的平台和企业创新体系,现提出如下实施意见。

一、加快众创空间发展

1.做强做优一批众创空间。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等主力军作用,加大对国内外知名创客空间、众创空间的招引力度,建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为个人创业和小微企业成长提供平台。支持有条件的企业聚焦行业细分领域建设专业化众创空间,构建开放式、协同式创新创业平台,为内部员工和外部创客创新创业提供低成本的软硬件设施支持,为企业发展培育新增长点。在城市总体规划指导下,鼓励各地盘活利用现有资源,将闲置厂房、仓库等改造为众创空间,对众创空间的办公用房、水电、网络等设施投入给予一定补助。

2.完善众创空间公共服务。加强分类指导,引导众创空间加强创业承载、支撑服务、活动组织、资源整合和辐射带动等能力建设,提升众创空间市场化、专业化、集成化、网络化水平,为创新创业者提供材料、设备、设施、检验检测等要素支撑和金融服务、专利申请、法律法务、政策申请等便利,让各类主体专心创新、愉快创业。鼓励有条件的地方继续探索通过创业券、创新券等方式对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务,建立、规范相关管理制度和运行机制,形成可复制、可推广的经验。

3.加强众创空间开放合作。鼓励龙头骨干企业、高校院所与国内外先进创业孵化机构开展对接合作,共同建立高水平的众创空间。支持众创空间借鉴国际先进的创业孵化理念,吸纳、整合和利用国外先进技术、资本和市场等资源,创新运营模式,完善服务功能,实现品牌化、差异化和国际化发展。

二、提升孵化器质量

4.推动孵化器专业化特色化发展。按照“政府搭建、市场导向、多元投资、合理回报”的原则,不断丰富孵化器供给形式、服务类型和盈利模式。加强分类指导,支持高校院所、生产企业和创业投资机构等各类主体,建设一批顺应技术进步和产业升级趋势、聚焦细分行业的孵化器,强化创业培训、技术服务、经营管理和政策指导等功能。支持孵化器根据市场环境变化,调整、拓展和创新服务,满足新创企业的差异化需求,提升增值服务能力,实现良性运转。引导孵化器与创业投资机构等共同组建投资基金,通过“孵化+创投”的服务模式,对在孵创业项目进行天使投资,完善投融资功能。全面落实科技企业孵化器研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等优惠政策。加快建立科学规范的孵化器绩效评价体系,对绩效考评优秀的孵化器加大政策支持。

5.加强孵化器交流协作。鼓励国内外服务模式先进、孵化经验丰富、有实力的孵化机构在省内建设孵化基地,推广其先进的服务模式。支持省内孵化机构与国内外孵化机构开展合作,定期举办交流活动,输出管理和服务,提升省内孵化机构的影响力和美誉度。建立孵化器产业联盟,构建协同网络,加强服务交流,促进资源对接,形成各类孵化机构信息互动频繁高效、优质资源互补的新局面。

三、推动加速器建设

6.建设一批规模化综合性加速器。重点依托国家级开发园区,围绕“三重一创”重点领域,高起点、高标准谋划建设一批空间载体大型化、服务功能精细化、配套设施完备化的科技企业加速器,助推企业加快成长。加快构建加速器服务体系,加强各类商业服务机构的引进、合作,不断完善服务内容和服务方式,最大限度满足企业对发展空间、技术研发、资本运作、人力资源、市场开拓和国际合作等方面的个性化发展需求,提升加速器服务企业发展能力。鼓励各地采用政府与社会资本合作、政府购买服务等方式,引导各类资本投资建设加速器。对新建加速器用地统一按工业用地价格出让标准执行。对运营中的加速器可按照实际出租面积及吸引入驻企业情况,给予一定补贴。根据加速器培育上市企业个数,给予加速器运营企业适当奖励。

7.搭建专业技术平台。鼓励加速器建设专业领域公共实验室,为企业提供基本的技术研发、产品和工艺设计等服务,以及数据、软件、装备、设施等资源。支持建立专业检验检测服务平台,为企业提供检验、检测、测试等服务。加强与龙头企业合作,建立中试车间和厂房,为企业提供技术集成、中试开发、小规模产品试制等服务。联合高校院所,建立专业领域的技术转移渠道,为企业提供联合研发、技术交易等服务。

8.完善加速器管理机制。研究制定加速器管理办法,明确认定标准、程序和扶持政策等,保障加速器建设有序推进。明确准入条件,建立加速器与孵化器、大学科技园等之间的对接机制,推动优质成长型企业快速入驻。根据不同产业特点,分类制定加速器入驻企业毕业标准,推动加速完毕的成熟企业及时入驻产业园区。对入驻加速器的企业,市(县)给予适当租金补贴。

四、加快建设高水平创新型园区

9.打造一批汇聚高端创业创新要素的产业园区。推进国家级高新区高起点谋划创新创业发展战略、高规格布局创新创业发展空间、高层次构建创新创业服务平台,全面提升创新创业载体功能,持续增强要素资源集聚能力,打造一批国内领先、具有国际竞争力的产业园区。支持符合条件的开发园区积极申报国家级高新区、国家级经开区、国家双创示范基地、国家新型工业化“优势产业示范基地”、特色产业示范基地等。引导相关高校集成创新资源,扎实推进大学科技园建设,加强大学科技园与高新园区等合作,充分发挥连接上游科学研究与下游科技成果转化的桥梁纽带作用。加快规划建设科技产业园,重点建设一批具有国际竞争力和影响力的科技产业园,成为战略性新兴产业和特色产业发展的重要基地。加快提升留学生创业园、高新技术创业服务中心、科技创业园等建设和服务水平,大力吸引高层次人才创新创业、创办高科技企业。

10.推动产业园区转型升级。研究制定促进全省开发区改革和创新发展实施意见,对标国际产业发展趋势,引领新产业、新业态发展方向,推进各类产业园区转型升级。健全政企沟通机制,着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。重点围绕新兴产业和创新型企业发展需要,全面提升园区技术研发、要素支持、检验检测、信息、环保、展示等平台服务功能,优化创新创业软环境。完善园区考核评价体系,从产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面,对园区进行综合评价,明确未来发展方向,加强分类指导和动态管理,鼓励争先进位,不断提升发展水平。省重大新兴产业基地评估奖励资金重点用于对应基地所在园区各类公共服务平台建设,提升承载能力和服务水平。

11.完善园区配套功能。围绕重大项目建设和企业发展需求,加快优化园区水、电、气、路、污水处理等基础设施建设。推进基础工艺、基础材料、基础元器件研发、系统集成以及生产、检测、计量等专业化公共服务平台建设,鼓励开展工业设计、产品研发、检验检测、工艺诊断、流程再造、技能培训等服务外包,整合优化生产服务系统。推动发展第三方物流。加快推进园区信息化建设,打造一批智慧园区。推动信用体系建设和政府信息公开、数据开放,充分运用大数据、云计算等现代信息技术,提高政府服务监管水平。强化精准服务,各地要提供注册登记便利、落实税费优惠、强化人才支持,实现便捷融资等跟进服务,及时解决企业发展中的困难和问题。

五、促进创新型企业发展

12.实施创新型企业培育“小升高”计划。按照初创期、成长期、成熟期三种类型,分别选择一批创新型企业,对照高新技术企业认定标准,列出问题清单,落实支持政策,进行点对点辅导帮扶,力争成熟期企业1年内、成长期企业2—3年内成为高新技术企业。支持规模以下高新技术企业加快“升规”,规模以上高新技术企业加快发展壮大。完善中小企业政策扶持体系,优化企业服务机制,促进中小企业向“专精特新”方向升级。

13.加快培育创新型领军企业。遴选一批具有自主知识产权、研发基础好、技术创新能力强、行业领先的创新型龙头企业,在科技攻关、研发平台、人才引进、绿色改造、市场拓展等方面进行精准支持,推动企业技术创新、管理创新、组织创新和商业模式创新深度融合,提升企业核心竞争力。各地要在协调服务、要素配置等方面给予创新型领军企业重点扶持。

14.加大对创新型企业发展的金融支持。设立省“三重一创”产业发展基金和省中小企业(专精特新)发展基金,加大对创新型企业发展的支持力度。支持各类资本发起设立产业投资基金、天使投资基金、创业投资基金等,投资创新型企业及其项目。鼓励银行业金融机构根据新兴产业和创新型企业发展特点,创新信贷模式,实施差别化的信贷管理制度。支持创新型企业上市(挂牌)融资、发行债券,对在沪深交易所、港交所、全国中小企业股份转让系统、省股权托管交易中心上市(挂牌)的企业,按规定予以支持。建立融资风险补偿机制,为金融机构开展针对创新型企业的信用贷款、信用保险、股权质押、知识产权质押、创业投资等业务提供风险补偿。

六、推进产业集聚

15.打造一批具有核心竞争力的产业集群。围绕“三重一创”和《中国制造2025安徽篇》重点领域,以龙头企业、重大项目、关键技术为核心,紧扣产业链缺失和薄弱环节,加大招商引资力度,完善上下游配套体系,拉长产业链、做大产业群、提高竞争力。发挥龙头企业示范带动作用,引导龙头企业和中小企业开展多种形式的合作,建立稳定的供应、生产、销售等协作配套关系,提高专业化协作水平。支持行业协会、龙头企业及配套中小企业联合打造区域品牌。实施“互联网+”产业集群建设行动,建设“智慧集群”,提高产业集群信息化水平。围绕产业集群建设需要,建设一批产业、产品协同研发平台,推动共性技术研发和推广应用。支持企业间组建产业技术创新战略联盟,加强产业链整合和供应链管理。

16.扎实推进“三重一创”建设。立足当前在新型显示、机器人、新能源汽车、现代中药、生物医药、语音技术、数字创意、现代农业机械、集成电路、通用航空等市场前景好、产业关联度高、带动能力强的产业领域,以龙头企业为引领,以集聚发展为路径,高水平规划、高标准建设、高强度推进,打造一批在国内外有重要影响力的重大新兴产业基地。谋划中期,在太赫兹芯片、精准医疗、下一代机器人、数控机床、环境监测与污染控制等具有一定基础和较强优势的领域,加快实施一批重大新兴产业工程,聚焦产业链关键环节,强化龙头企业引领,加快推进核心项目产业化及推广应用,带动配套产业发展,延长产业链,做大产业规模,为重大新兴产业基地建设提供强大支撑。布局长远,在量子通信与量子计算、智能汽车、石墨烯、新一代广播网、燃气轮机、核能装备、新药创制、虚拟现实等领域,加快实施一批重大新兴产业专项,突破一批关系长远发展的核心技术,着力推动示范应用,尽快实现产业化,培育具有爆发式增长的未来型产业,抢占科技创新和产业发展的制高点。统筹推进“三重一创”建设,形成“重大新兴产业专项——重大新兴产业工程——重大新兴产业基地”梯次推进、滚动发展的格局。省财政安排“三重一创”建设专项资金,采取产业发展基金、风险投资基金、投资补助、事后奖补等方式,支持重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设。

17.完善战略性新兴产业集聚发展机制。完善战略性新兴产业集聚发展财政稳定支持机制。建立组织协调和督查落实工作机制,完善统计评估制度,保障战略性新兴产业集聚发展各项决策部署落实到位。构建战略性新兴产业集聚发展服务机制,及时解决企业在生产、经营和发展过程中遇到的困难和问题。将战略性新兴产业集聚发展及其工作推进情况纳入省政府对各市政府目标管理绩效考核内容,对在战略性新兴产业集聚发展工作中作出显著成就的单位和个人,按照国家和省相关规定予以奖励。

本实施意见由省发展改革委负责解释。

 

附件:重点任务分工


附件

 

重点任务分工

 

序号

牵头责任单位

配合责任单位

时限要求

1

建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为个人创业和小微企业成长提供平台。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅等

2020

2

支持有条件的企业建设专业化众创空间,构建开放式、协同式创新创业平台。在城市总体规划指导下,鼓励各地盘活利用现有资源,将闲置厂房、仓库等改造为众创空间,对众创空间的办公用房、水电、网络等设施投入给予一定补助。

省科技厅

省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省国资委等

2020

3

加强分类指导,引导众创空间加强创业承载、支撑服务、活动组织、资源整合和辐射带动等能力建设,提升众创空间市场化、专业化、集成化、网络化水平。

省科技厅

省发展改革委、省人力资源社会保障厅等

2020

4

鼓励龙头骨干企业、高校院所与国内外先进创业孵化机构开展对接合作,共同建立高水平的众创空间。支持众创空间借鉴国际先进的创业孵化理念,实现品牌化、差异化和国际化发展。

省科技厅

省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省外办等

2020

5

加强分类指导,支持高校院所、生产企业和创业投资机构等各类主体,建设一批顺应技术进步和产业升级趋势、聚焦细分行业的孵化器。

省科技厅

省教育厅、省政府金融办等

2020

6

加快建立科学规范的孵化器绩效评价体系,对绩效考评优秀的孵化器加大政策支持。

省科技厅

省财政厅等

2017

7

建立孵化器产业联盟,构建协同网络,加强服务交流,促进资源对接,形成各类孵化机构信息互动频繁高效、优质资源互补的新局面。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委等

2020

8

高起点、高标准谋划建设一批空间载体大型化、服务功能精细化、配套设施完备化的科技企业加速器,助推企业加快成长。加快构建加速器服务体系,最大限度满足企业个性化发展需求,提升加速器服务企业发展能力。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委等

2020

9

鼓励加速器建设专业领域公共实验室,为企业提供基本的技术研发、产品和工艺设计等服务,以及数据、软件、装备、设施等资源。支持建立专业检验检测服务平台,为企业提供检验、检测、测试等服务。加强与龙头企业合作,建立中试车间和厂房,为企业提供技术集成、中试开发、小规模产品试制等服务。联合高校院所,建立专业领域的技术转移渠道,为企业提供联合研发、技术交易等服务。

省科技厅

省经济和信息化委、省发展改革委、省质监局等

2020

10

研究制定加速器管理办法,明确认定标准、程序和扶持政策等,保障加速器建设有序推进。明确准入条件,建立加速器与孵化器、大学科技园等之间的对接机制,推动优质成长型企业快速入驻。根据不同产业特点,分类制定加速器入驻企业毕业标准,推动加速完毕的成熟企业及时入驻产业园区。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省财政厅等

2017

11

推进国家级高新区高起点谋划创新创业发展战略、高规格布局创新创业发展空间、高层次构建创新创业服务平台,全面提升创新创业载体功能,持续增强要素资源集聚能力,打造一批国内领先、具有国际竞争力的产业园区。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委等

2020

12

引导相关高校集成创新资源,扎实推进大学科技园建设,加强大学科技园与高新园区等合作,充分发挥连接上游科学研究与下游科技成果转化的桥梁纽带作用。加快规划建设科技产业园,重点建设一批具有国际竞争力和影响力的科技产业园,成为战略性新兴产业和特色产业发展的重要基地。

省科技厅

省教育厅、省发展改革委等

2020

13

研究制定促进全省开发区改革和创新发展的实施意见,对标国际产业发展趋势,引领新产业、新业态发展方向,推进各类产业园区转型升级。

省发展改革委

省科技厅、省商务厅、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅等

2017

14

完善园区考核评价体系,从产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能等方面,对园区进行综合评价,明确未来发展方向,加强分类指导和动态管理,鼓励争先进位,不断提升发展水平。

省发展改革委

省科技厅、省商务厅等

2017

15

实施创新型企业培育“小升高”计划。

省科技厅

省经济和信息化委、省发展改革委等

2020

16

遴选一批具有自主知识产权、研发基础好、技术创新能力强、行业领先的创新型龙头企业,在科技攻关、研发平台、人才引进、绿色改造、市场拓展等方面进行精准支持。

省科技厅

省经济和信息化委、省发展改革委、省国资委等

2020

17

打造一批具有核心竞争力的产业集群。

省经济和信息化委

省发展改革委、省科技厅、省质监局、省商务厅等

2020

18

扎实推进“三重一创”建设。

省发展改革委

省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅等

2020

19

完善战略性新兴产业集聚发展财政稳定支持机制。建立组织协调和督查落实工作机制,完善统计评估制度,保障战略性新兴产业集聚发展各项决策部署落实到位。构建战略性新兴产业集聚发展服务机制,及时解决企业在生产、经营和发展过程中遇到的困难和问题。

省发展改革委

省财政厅、省统计局等

2017

20

将战略性新兴产业集聚发展及其工作推进情况纳入省政府对各市政府目标考核内容,对在战略性新兴产业集聚发展工作中作出显著成就的单位和个人,按照国家和省相关规定予以奖励。

省政府办公厅

省人力资源社会保障厅、省发展改革委等

2017


 

 

关于加快建设金融和资本创新体系的实施意见

 

为贯彻落实五大发展行动计划,优化金融和资本供给,推进资金链与创新链、产业链匹配融合,实现对接需求的主动性、服务的便利性、融资的低成本性,营造创新愉快、创造愉快、创业愉快的良好氛围,现提出如下实施意见。

一、大力发展股权投资基金

1﹒设立省级种子投资基金。支持国元集团设立规模20亿元的省级种子投资基金,采取“基地+基金”投资模式,重点对接科技企业孵化器、加速器和众创空间项目,促进科研成果转化,培育种子期、初创期前端企业。省政府按照年度项目投资进度、被投资企业形成销售收入和利税、被投资企业到全国中小企业股份转让系统及省股权托管交易中心挂牌家数等指标对基金实施考核。省级种子投资基金设置50%投资损失允许率。

2﹒设立省级风险投资基金。华安证券设立规模40亿元的安徽安华创新风险投资基金,国元证券设立规模60亿元的安徽安元创新风险投资基金,省投资集团设立规模50亿元的安徽新兴产业创业投资引导基金,采取“基地+基金”模式,联合市县政府、社会投资主体设立子基金,重点支持初创期、成长期前端企业,实现全省战略性新兴产业集聚发展基地和试验基地全覆盖。省政府按照年度项目投资进度、被投资企业年度销售收入和利税、被投资企业由规下转规上家数、被投资企业到全国中小企业股份转让系统和省股权托管交易中心挂牌家数、在境内外公开市场首发上市家数等指标对基金实施考核。省级风险投资基金设置30%投资损失允许率。

3﹒设立省“三重一创”产业发展基金和省中小企业(专精特新)发展基金。按照“政府主导、市场运作”的原则,省投资集团设立规模300亿元的省“三重一创”产业发展基金和规模200亿元的省中小企业(专精特新)发展基金,并在省“三重一创”产业发展基金中专设规模100亿元的量子科学产业发展基金,采取“产业+基金”“基地+基金”模式,重点支持成长期、成熟期企业。省“三重一创”产业发展基金对接全省战略性新兴产业集聚发展基地、试验基地,支持战略性新兴产业链核心环节的重点企业、重大项目,战略性新兴产业重大工程、重大专项。省中小企业(专精特新)发展基金重点支持中小企业、“专精特新”企业。省可采取入股、参股等方式支持各地产业发展基金。

4﹒推进私募股权投资基金集聚发展。鼓励境内外各类私募股权投资管理机构落户安徽,支持设立私募股权投资管理机构。对新注册的私募股权投资管理机构,参照当地招商引资有关政策给予奖励。鼓励市县政府按照私募股权投资基金当地项目投资额度等指标给予奖励。

5﹒建立基金投资引导对接机制。省发展改革、经济和信息化、科技等部门按年度编制战略性新兴产业企业、中小企业和高新技术企业、“专精特新”企业目录和项目目录,分类对接基金管理机构。

二、推动企业对接多层次资本市场上市挂牌

6﹒培育上市挂牌后备企业资源。分类建立战略性新兴产业企业、高新技术企业、“专精特新”企业上市挂牌后备资源库,将战略性新兴产业优质企业、高新技术企业、“专精特新”企业全部纳入,并向资本市场中介机构和投资机构推介。开展“拟上市挂牌企业走进交易所”行动。

7﹒梯次推进企业上市挂牌。按照“改制一批、辅导一批、达标一批、申报一批、上市挂牌一批”梯次,完善保荐代表人联系市县、服务企业的上市挂牌机制,指导企业开展股份制改造。各级政府预算安排的产业发展、技术改造、技术研发等专项资金,同等条件下优先安排改制企业。及时调度在辅导拟上市企业,跟进服务在审上市挂牌企业。对改制完成并办理上市辅导备案登记、成功上市的企业,省财政分阶段给予不超过100万元奖励。对成功在全国中小企业股份转让系统挂牌融资的中小企业,省财政按首次股权融资额的1%给予不超过70万元奖励。

8﹒支持再融资和并购重组。推动上市公司股债并举、公募私募并行,多渠道再融资。鼓励全国中小企业股份转让系统和省股权托管交易中心挂牌企业运用私募方式对接天使投资、风险投资等,提升资本实力。推动省属国有企业结合行业整合整体上市和并购重组。支持优势产业企业并购重组海内外产业链高端资产以及研发、品牌与技术资源。我省科技创新型企业通过并购重组省外上市公司并将其注册地迁至省内的,省财政一次性给予企业100万元奖励,鼓励各级财政根据实际情况给予奖励。

三、提升省股权托管交易中心平台服务功能

9﹒扩大挂牌企业总量。推动暂未达到首发上市和全国中小企业股份转让系统挂牌标准的企业到省股权托管交易中心挂牌。优先支持挂牌企业申报高新技术企业、省级以上创新型企业、农业产业化龙头企业和“专精特新”中小企业等。省财政对在省股权托管交易中心成长板挂牌的“专精特新”企业每户给予一次性奖补20万元。

10﹒完善综合金融服务功能。鼓励省股权托管交易中心一体建设企业挂牌展示平台、股权托管服务平台、股权流转交易平台、金融与资本机构集聚对接平台、挂牌企业综合融资服务平台、政府中小微企业政策运用平台。支持省股权托管交易中心增设“专精特新”专板,鼓励科技创新型企业在“专精特新”专板挂牌。加强皖北融资中心建设。将文化旅游板、现代中医药及健康产业板挂牌企业范围扩大至全省。支持省股权托管交易中心争取全国中小企业股份转让系统推荐业务试点资格。建立工商行政管理部门与省股权托管交易中心股权登记制度对接机制。

四、深化科技金融创新

11﹒大力发展科技信贷。鼓励银行建立科技金融专营机构。推动银行在合芜蚌国家自主创新示范区、省战略性新兴产业集聚发展基地、高新区、大学科技园等科技资源聚集地区,新设或改造分(支)行作为从事中小科技型企业金融服务的专业分(支)行、特色支行。鼓励银行根据科技创新型企业信贷需求特点,探索单列信贷计划,降低贷款准入条件,优化信贷审批流程,适度提升贷款风险容忍度。探索开展高新技术企业信用贷款试点,银行结合科技部门提供的高新技术企业目录,对符合授信条件的企业给予信用贷款。扩大“税融通”、续贷过桥资金等业务规模,推广供应链融资和贸易融资等模式。积极落实小微企业续贷政策。

12﹒创新联动融资模式。鼓励银行与股权投资机构合作开展投债联合投资,发展“信贷+保险”“信贷+租赁”等融资模式。争取安徽进入投贷联动试点地区,支持地方法人金融机构进入投贷联动试点名单。鼓励银行在依法合规、风险可控的前提下,参与产业投资基金设立,并对基金所投企业提供配套贷款。支持担保机构发展科技创新型企业“投贷担”联动模式。鼓励有条件的市、县探索基于大数据的“征信系统+银行+担保”合作融资模式。

13﹒支持科技创新型企业发行债券。推动科技创新型企业发行“双创”公司债券和创新型集合债券,支持“双创孵化”服务企业或园区经营公司发行“双创孵化”专项债券。

14﹒推进融资抵质押方式创新。鼓励金融机构开展知识产权、商标专用权、专利权、股权、应收账款等质押贷款。建设区域性动产融资统一登记系统,支持科技创新型企业以应收账款、应收票据、存货、仓单等动产质押融资。

15﹒发展科技融资担保。将科技融资担保业务全部纳入新型政银担风险分担机制,提高科技融资担保业务风险容忍度。力争到2020年末,全省科技融资担保业务规摸和服务户数达政策性融资担保的30%

16﹒扩大科技保险规模。推广产品研发责任保险、关键研发设备保险、首台(套)重大技术装备综合保险、产品质量保证保险、专利保险等。推进产品责任保险、高管和关键研发人员团体健康保险和意外保险等试点。探索开展新材料首批次应用保险试点。推广科技创新型企业贷款保证保险、出口信用保险等。完善科技保险险种补贴目录,鼓励各地对科技保险业务给予保费补贴。

五、创新科技金融服务体制机制

17﹒建立科技企业路演对接机制。支持合肥市高新区与科技部火炬中心、深交所合作实施“科技型中小企业成长路线图计划2.0。依托合肥高新区筹建安徽科技金融信息服务平台,建立常态化线上线下相结合的科技金融路演中心,定期举办融资对接、路演宣传、业绩说明、信息发布、融资培训和投资沙龙等活动,推动科技企业与银行、证券公司、保险公司、创投机构对接,为科技企业提供全方位、全生命周期的融资和综合辅导服务。

18﹒建设科技金融综合服务平台体系。支持省股权托管交易中心建立省级科技金融综合服务平台,并给予筹建经费补助。省政府金融办会同有关部门,每年按照科技金融对接活动组织情况、对接成功的融资金额和企业数量、开展科技金融创新服务情况等指标对平台实施考评,根据考评情况给予适当奖补。支持有条件的市、县(市、区)、开发区、创业园区及战略性新兴产业集聚发展基地建设科技金融综合服务平台,鼓励金融机构组建专业化科技金融综合服务平台,聚集银行、券商、基金和会计、评估、法律等机构,为科技创新型企业提供股权融资、债权融资、会计法律、路演推介等服务。

省政府金融办牵头制定省级股权投资基金体系建设实施方案和管理办法、省级科技金融综合服务平台考评和补贴办法,省财政厅牵头制定省级种子投资基金、省级风险投资基金项目投资奖励办法。

本实施意见由省政府金融办负责解释。

 

附件:重点任务分工
附件

 

重点任务分工

 

序号

牵头责任单位

配合责任单位

时限要求

1

支持国元集团设立规模20亿元的省级种子投资基金。

省政府金融办

省科技厅、省财政厅、省农委、省国资委、国元集团等

2017年设立,逐年到位

2

设立省级风险投资基金。华安证券设立规模40亿元的安徽安华创新风险投资基金,国元证券设立规模60亿元的安徽安元创新风险投资基金,省投资集团设立规模50亿元的安徽新兴产业创业投资引导基金。

省发展改革委

省科技厅、省财政厅、省国资委、省政府金融办、华安证券、国元证券、省投资集团等

2017年设立,逐年到位

3

设立省“三重一创”产业发展基金和省中小企业(专精特新)发展基金。省投资集团设立规模300亿元的省“三重一创”产业发展基金和规模200亿元的省中小企业(专精特新)发展基金,并在省“三重一创”产业发展基金中专设规模100亿元的量子科学产业发展基金。

省发展改革委、省经济和信息化委

省财政厅、省科技厅、省农委、省国资委、省政府金融办、省投资集团等

2017年设立,逐年到位

4

鼓励境内外各类私募股权投资管理机构落户安徽,支持设立私募股权投资管理机构。

省发展改革委

省财政厅、省政府金融办、安徽证监局等

2017

5

建立基金投资引导对接机制。

省发展改革委

省经济和信息化委、省科技厅、省政府金融办等

2017

6

分类建立战略性新兴产业企业、高新技术企业、“专精特新”企业上市挂牌后备资源库,并向资本市场中介机构和投资机构推介。

省政府金融办

省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委等

2017年建立,动态调整

7

梯次推进企业上市挂牌。

省政府金融办

省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅等

2017年新增境内外上市企业10家,新增全国中小企业股份转让系统挂牌企业80家,持续推进。

8

支持再融资和并购重组。

省政府金融办

省国资委、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、安徽证监局等

2017

9

扩大挂牌企业总量。

省政府金融办

省经济和信息化委、省科技厅、省农委、省财政厅、省股权托管交易中心等

2017年新增省股权托管交易中心挂牌企业400家,持续推进。

10

支持省股权托管交易中心完善综合金融服务功能。

省政府金融办

省经济和信息化委、省旅游局、省卫生计生委、省科技厅、省工商局、省股权托管交易中心等

2020

11

大力发展科技信贷。

安徽银监局

人行合肥中心支行、省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省政府金融办等

2020

12

创新联动融资模式。

安徽银监局

安徽证监局、安徽保监局、省政府金融办、人行合肥中心支行、省信用担保集团等

2017

13

支持科技创新型企业发行债券。

省政府金融办

安徽证监局、省发展改革委、省科技厅、人行合肥中心支行等

2017

14

推进融资抵质押方式创新。

安徽银监局

人行合肥中心支行、省科技厅、省经济和信息化委、省工商局等

2020

15

发展科技融资担保。全省科技融资担保业务规摸和服务户数达政策性融资担保的30%

省政府金融办

省财政厅、省科技厅、省信用担保集团等

2020

16

扩大科技保险规模。

省科技厅

安徽保监局、省经济和信息化委、省政府金融办等

2017

17

建立科技企业路演对接机制。

省政府金融办

省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委等

2018

18

建设科技金融综合服务平台体系。

省政府金融办

省科技厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省股权托管交易中心等

2018年建立省级平台

19

制定省级股权投资基金体系建设实施方案和管理办法、省级科技金融综合服务平台考评和补贴办法。

省政府金融办

省财政厅等

2017

20

制定省级种子投资基金、省级风险投资基金项目投资奖励办法。

省财政厅

省政府金融办等

2017

 

 


 

 

关于加快建设制度和政策创新体系的实施意见

 

为贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,破除制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍,吸引创新人才,最大限度激发释放人才创新创业活力,更好地服务科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新,现提出如下实施意见。

一、建立完善科技研发扶持机制

1.争取国家在皖建设重大科技基础设施。依托安徽科技创新优势,面向世界科技前沿,积极争取国家在皖布局一批战略研究平台,打造领跑世界的原始创新策源地。对国家在皖布局的重大科技基础设施,省按“一事一议”原则研究给予经费支持政策,所在市积极在科研用地、公共设施建设等方面给予支持。

2.加大前沿领域科技创新支持力度。争取与国家自然基金委员会设立联合基金,围绕未来可能引发产业变革的重大颠覆性技术,与国家布局的基础研究进行衔接,加强前瞻性应用基础科学研究,强化创新成果的源头供给。鼓励企业和社会资本与省自然科学基金配套支持前沿性应用基础研究,探索增加自然科学基金投入和计划管理新机制。

3.建设高水平大学和科研机构。集中优势资源、整合各类力量,支持建设具有国际影响力的高校院所和高水平重点学科,支持中国科学技术大学建成世界一流大学、建设高新园区。对国家重点实验室等创新平台给予科研经费和运行经费支持。鼓励国(境)外名校在皖创办合作办学机构或设立分校。

4.加快提升高校院所创新能力。支持省属本科高校统筹资金实施科研项目,推进实验室等创新平台建设。鼓励高校内部和高校之间,高校与院所、企业组建跨学科、综合交叉的科研团队,形成一批优势学科集群。支持国内外名校名所与省属本科高校联合建立实验室等创新平台。支持科研院所在若干优势领域建立一批具有鲜明特色的科研平台。鼓励转制科研院所打造面向行业和中小企业的创新中心。

5.支持高校院所开展科研体制改革试点。鼓励高校院所探索开展组建“一校(所)两制”、公办民营的研发机构或实验室试点,建立理事会、董事会等领导下的院(所)长或实验室主任负责制,省或市择优给予科研经费支持,赋予院(所)长或实验室主任科研经费使用、课题和合作单位选择、人才聘任、日常管理等自主权。支持以著名科学家命名并牵头组建,或社会力量捐赠、民间资本投入建设科学实验室。

二、建立完善科技成果转化扶持机制

6.促进重大科技成果产业化。鼓励创新团队以成果技术入股等形式设立公司,对本省拥有或引进的重大产业科技成果、重大颠覆性技术成果、重大产业瓶颈突破性成果等进行转化。省和所在市(县)依据科技成果转化绩效,吸引人才、技术、项目和创新等,通过各类创新专项资金择优给予无偿拨款、股权投入、奖励补助等经费扶持。

7.完善技术转移扶持制度。支持建设中国合肥创新路演中心。支持各类创新主体创办新型研发机构,对经省认定并参与绩效评价的新型研发机构,省择优给予经费补助或奖励。鼓励高校院所、企业和社会设立技术转移服务机构,吸引国内外技术转移服务机构来皖开展业务,发展技术市场,省依据技术转移服务机构绩效,择优给予经费补助或奖励。

8.建立科技成果信息公开制度。构建省级科技成果数据库和数据服务平台,建立财政资金支持的科技项目形成的科技成果登记制度,鼓励非财政资金资助形成的科技成果开展登记,向社会公布科技成果信息,提供科技成果查询、筛选等公益服务。鼓励高校院所、企业等通过省科技成果数据库和数据服务平台,发布科技成果和技术供需信息。

9.落实科技成果转化税收优惠政策。科研机构、高等学校转化科技成果,以股份或者出资比例等股权形式给予科研人员个人奖励的,暂不征收个人所得税,待取得分红或者转让股权、出资比例时,再按规定缴纳个人所得税。非上市公司授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励,符合规定条件的,经向主管税务机关备案,可实行递延纳税政策,即员工在取得股权激励时可暂不纳税,递延至转让该股权时纳税;股权转让时,适用“财产转让所得”项目,以股权转让收入减除股权取得成本以及合理税费后的差额,按20%的税率计算缴纳个人所得税。

三、建立完善企业技术创新扶持机制

10.鼓励企业加大研发投入。支持各市开展建立企业研发准备金制度试点,企业可根据国家法律法规或企业内部权力机构的决议,在研究开发项目实际展开前或过程中提前储备专门用于研发项目支出的资金,以后会计年度期间所发生的研发费用可用研发准备金冲抵。企业预提研发准备金未实际发生研发支出的部分,不计入当期企业所得税税前扣除额。

11.支持企业开展技术创新。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业,采取增资扩股、出资新设等方式,开展员工持股试点,支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。拓宽国有企业科技人员晋升渠道,探索设立首席研究员、首席工程师、首席信息官等专业技术岗位,给予其具有市场竞争力的薪酬待遇。落实和完善国有企业研发投入视同企业利润的考核措施。

四、建立完善产业创新扶持机制

12.支持产业集聚发展基地创新。完善对重大新兴产业集聚发展基地统计监测和评估制度,建立以吸引人才、技术、项目和创新等为导向的动态调整机制。省“三重一创”专项引导资金,聚焦扶持重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用、关键共性技术研发平台和第三方检验检测平台建设等。

13.鼓励企业和创业者集聚发展。支持省重大新兴产业集聚发展基地、开发园区、社会资本等建设科技企业孵化器、众创空间等综合性和专业性创新创业载体,省和所在市(县)依据吸引人才、技术、项目和创新,培育企业、产业,服务质量、服务效果等情况,择优给予资金扶持或奖励。科技企业孵化器、众创空间等所在市(县)对入驻企业和创业者,给予租金优惠或补贴。省市优先保障科技企业孵化器、众创空间用地需求。

14.改革产业准入和监管制度。推动产业投资以前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主。实施负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革和税控发票领用网上申请、企业简易注销等制度。鼓励民间资本和引进外资加大在互联网、电子商务、科技服务等领域的投入力度。改革产业监管制度,逐步提高生产环节和市场准入的环境、节能、节地、节水、节材、质量和安全指标及相关标准,形成统一权威、公开透明的市场准入标准体系。

五、建立完善人才培养引进使用机制

15.加快人才管理体制改革。完善政府人才管理服务权力清单和责任清单,推动人才管理简政放权。发挥用人主体在人才培养、吸引和使用中的主导作用,全面落实国有企业、高校院所等企事业单位和社会组织的用人自主权。创新事业单位编制管理方式,探索建立省级统筹、重点保障、动态调整、周转使用的编制周转池制度。探索实行高层次人才协议工资制等分配办法。

16.改进人才培养机制。创新人才教育培养模式,加快高校分类发展,建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制,完善产学研用结合的协同育人模式。创新科技人才培养支持方式,建立统一的人才工程项目信息管理平台,更大力度实施省高层次人才特支计划和科技人才团队支持计划。拓宽企业家培养渠道,加大企业家境外培训力度。加快构建现代职业教育体系,完善技术技能型人才培养使用和评价激励机制。

17.创新人才评价机制。突出品德、能力和业绩,建立人才分类评价机制。基础研究人才以同行学术评价为主,应用研究和技术开发人才突出市场评价,适当延长基础研究人才评价考核周期。改革职称制度,突出用人主体在职称评审中的主导作用,合理界定和下放职称评审权限,推动有条件的高校院所和国有企业自主评审。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。

18.健全人才流动机制。完善高层次人才、急需紧缺人才优先落户制度。加快人事档案管理服务信息化建设,完善社会保险关系转移接续办法。支持各市建设人力资源配置中心。畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。提高艰苦地区和基层一线人才保障水平,鼓励和引导人才向艰苦地区和基层一线流动。

19.允许科技人员兼职或离岗创业。支持高校院所等事业单位专业技术人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下,经所在单位同意,可以到企业和其他高校院所、社会组织等兼职并取得合法报酬。支持高校院所等事业单位专业技术人员离岗创业,经所在单位同意,符合国家安全相关规定,可在3年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。允许高校院所设立一定比例的流动岗位,吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。

20.完善人才引进机制。发挥政府投入引导作用,加大实施海外高层次人才引进“百人计划”等力度。支持各市各部门和用人单位设立引才项目,鼓励社会力量参与人才引进。鼓励采取顾问指导、短期兼职、技术联姻等方式柔性引才。对外国人才来皖居留简化程序,为外籍高端人才和急需紧缺人才出入境提供便利。对持有外国人永久居留证的外籍高层次人才在创办科技型企业等创新活动方面,给予中国籍公民同等待遇。

六、建立完善科技创新管理机制

21.健全协同高效创新治理体系。建立高层次创新决策咨询机制,提出重大科技创新政策和新兴产业投资或预警建议。合理定位政府和市场功能,政府科技管理重点抓战略、规划、政策、标准、监督、服务。建立创新治理的社会参与机制,发挥各类行业协会、基金会、科技社团等在推动创新驱动发展中的作用。完善创新调查制度,建立第三方创新能力评价和发布机制,引导各地和创新主体树立创新发展导向。

22.推进科技项目和经费管理改革。建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。完善科技项目管理的法人责任制。建立健全对科技项目和科研基础设施建设的第三方评估机制。改进财政科研项目资金管理,下放预算调剂权限。提高科研项目间接费用比重,加大绩效激励力度。明确科研项目劳务费开支范围,不设比例限制。改进科研项目结转结余资金留用处理方式,年度剩余资金可结转下一年度继续使用,科研项目完成验收后,结余资金按规定留归项目承担单位使用。赋予科研项目承担单位自主规范管理横向经费权限。

23.完善区域创新分类发展机制。充分发挥各市在区域创新中的主导作用,加快建设各具特色的区域创新体系。合芜蚌地区结合区域创新资源密集优势,系统推进全面创新改革试验,加快建设合肥综合性国家科学中心和产业创新中心,建立健全一批区域科技创新公共服务平台,发挥辐射带动全省创新作用。其他地区依据自身经济社会发展的特色和优势,提升承接集聚各类创新要素能力,加快科技成果的引进、转化和推广应用。

七、建立完善开放共享创新机制

24.构建更高层次开放创新机制。鼓励外资研发中心来皖开展高附加值原创性研发活动。国际知名科研机构或企业在皖联合组建国际科技中心,比照建立国家级研发机构给予支持。鼓励和引导外资研发机构联合参与承担重大科技计划项目。改革检验管理,对进口研发所需设备、样本及样品进行分类管理,在保证安全前提下,采用重点审核、抽检、免检等方式,提高审核效率。支持高校院所参与大型国际科技合作计划。

25.完善科技资源开放共享机制。推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设,建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式。加快建立科技报告制度,财政资金资助的科技项目均需按照规定格式编写科研活动过程管理和描述科研细节的专题研究报告,并依法向社会开放,科研人员在科研工作中享有检索和使用科技报告的权利。

26.放宽科研人员因公出国(境)管理。按照与党政干部区别对待的原则,对国有企事业单位科研人员和专业技术人员因公出国(境)执行教育科研和学术交流任务实行灵活管理,根据实际需要审批其因公出国(境)的批次数、人数及在外停留时间。

八、建立完善全社会崇尚创新机制

27.实行严格的知识产权保护制度。以实现市场价值为指引,依法加大知识产权损害赔偿力度。完善权利人维权机制,有效运用证据机制强化严格保护的法律效果。完善商业秘密保护措施,积极探索行为保全在竞争领域尤其是商业秘密领域的适用。完善知识产权审判工作机制,推进知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”工作,优化知识产权案件跨行政区划管辖布局。完善知识产权维权援助体系,将侵权行为信息纳入社会信用记录。

28.营造崇尚创新的文化环境。大力宣传广大科技工作者爱国奉献、勇攀高峰的感人事迹和崇高精神,在全社会形成鼓励创造、追求卓越的创新文化。倡导百家争鸣、尊重科学家个性的学术文化,增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的创新自信。加强科研诚信建设,引导广大科技工作者恪守学术道德,坚守社会责任。加强科学技术普及,提高全民科学素养,在全社会塑造科学理性精神。

本实施意见由省科技厅负责解释。

 

附件:重点任务分工

 


附件

重点任务分工

 

序号

牵头责任单位

配合责任单位

时限要求

1

对国家在皖布局的重大科技基础设施,省按“一事一议”原则研究给予经费支持政策,所在市积极在科研用地、公共设施建设等方面给予支持。

省发展改革委

省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅等

2020

2

争取与国家自然基金委员会设立联合基金。鼓励企业和社会资本与省自然科学基金配套支持前沿性应用基础研究。

省科技厅

省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅等

2018

3

支持建设具有国际影响力的高校院所和高水平重点学科,支持中国科技大学建成世界一流大学、建设高新园区。对国家重点实验室等创新平台给予科研经费和运行经费支持。

省教育厅、省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅等

2020

4

支持省属本科高校统筹资金实施科研项目,推进实验室等创新平台建设。支持国内外名校名所与省属本科高校联合建立实验室等创新平台。

省教育厅、省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅等

2020

5

鼓励高校院所探索开展组建“一校(所)两制”、公办民营的研发机构或实验室试点。支持以著名科学家命名并牵头组建,或社会力量捐赠、民间资本投入建设科学实验室。

省科技厅、省教育厅

省发展改革委、省财政厅、省审计厅等

2018

6

鼓励创新团队以成果技术入股等形式设立公司,转化重大科技成果。省和所在市(县)依据科技成果转化绩效,择优给予无偿拨款、股权投入、奖励补助等经费扶持。

省科技厅

省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅等

2017

7

支持建设中国合肥创新路演中心。完善技术转移扶持制度。

省科技厅、省发展改革委

省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅等

2018

8

建立科技成果信息公开制度。

省科技厅

省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅等

2018

9

落实科技成果转化税收优惠政策。

省财政厅

省国税局、省地税局等

2017

10

支持各市开展建立企业研发准备金制度试点。

省经济和信息化委、省科技厅

省发展改革委、省财政厅、省国税局、省地税局等

2018

11

支持企业开展技术创新。

省国资委、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅

省财政厅、安徽证监局等

2020

12

完善对重大新兴产业集聚发展基地统计监测和评估制度。

省发展改革委

省经济和信息化委、省财政厅等

2017

13

支持建设科技企业孵化器、众创空间等综合性和专业性创新创业载体。

省科技厅

省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅等

2020

14

改革产业准入和监管制度。

省发展改革委

省经济和信息化委、省商务厅、省国土资源厅、省环保厅、省安全监管局、省质监局

2018

15

全面落实国有企业、高校院所等企事业单位和社会组织的用人自主权。创新事业单位编制管理方式,探索建立省级统筹、重点保障、动态调整、周转使用的编制周转池制度。探索实行高层次人才协议工资制等分配办法。

省人力资源社会保障厅、省编办

省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国资委等

2017

16

改进人才培养机制。

省教育厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委

省财政厅等

2020

17

建立人才分类评价机制。

省人力资源社会保障厅

省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经济和信息化委、省国资委等

2020

18

健全人才流动机制。

省人力资源社会保障厅

省教育厅、省科技厅、省国资委等

2020

19

允许科技人员兼职或离岗创业。

省人力资源社会保障厅

省教育厅、省科技厅、省国资委等

2017

20

完善人才引进机制。

省人力资源社会保障厅

省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省外办等

2020

21

健全协同高效创新治理体系。

省科技厅

省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省科协等

2020

22

推进科技项目和经费管理改革。

省科技厅、省财政厅、省教育厅

省发展改革委、省经济和信息化委等

2018

23

完善区域创新分类发展机制。

省发展改革委、省科技厅

省经济和信息化委、省财政厅等

2020

24

构建更高层次开放创新机制。

省科技厅

省外办、省财政厅、省国资委、合肥海关等

2018

25

完善科技资源开放共享机制。

省科技厅

省财政厅等

2017

26

放宽科研人员因公出国(境)管理。

省外办

省公安厅等

2017

27

实行严格的知识产权保护制度。

省高院

省科技厅、省公安厅等

2018

28

营造崇尚创新的文化环境。

省科技厅

省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委、省科协等

2020

 


 

 

安徽省人民政府关于促进全省开发区

改革和创新发展的实施意见

皖政201798

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为深入贯彻《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔20177号)精神,落实五大发展行动计划,将开发区建设成为我省新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区,形成经济增长新的动力,现就促进开发区改革和创新发展提出以下意见。

一、深化体制机制改革,增强开发区发展活力

1促进开发区优化整合。以国家级和发展水平高的省级开发区为主体,整合区位相邻相近、产业关联同质的开发区;对小而散的各类开发区进行清理、整合、撤销,建立统一的管理机构、实行统一管理。县(市、区)原则上实行“一县一区”。被整合的开发区的地区生产总值、财政收入等经济统计数据,可按属地原则进行分成。支持发展较好的开发区跨区托管产业结构合适、资源要素互补的开发区,开展跨国、跨省等多种形式的合作共建。科学规划开发区功能布局,明确主导产业,突出生产功能,开展园区城市设计,统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设,引导开发区实现特色化、差异化发展。(省发展改革委、省编办、省科技厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省统计局等按职责分工负责

2完善开发区管理体制。依照法定程序向开发区下放同级人民政府相应的经济管理权限,对需由所在地人民政府有关部门逐级转报的审批事项,探索取消预审环节,简化申报程序,由开发区管理机构直接向审批部门转报。在开发区建立全程代办制,区内企业的审批、审核等事项,由管委会实行全程代办,实行“一枚公章管审批、一个中心全覆盖”的便利化审批方式。对具备条件的开发区,可实行与行政区合并的“城区合一、县区合一、镇区合一”管理体制。(省编办、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省工商局等按职责分工负责

3推进开发区建设和运营模式创新。推广政府推动、企业运营、市场运作、多元投入的开发模式,探索把建设、招商、运营、管理和园区服务委托给市场主体的市场化运作方式。鼓励开发区推进或引进公司制管理模式,吸纳国内外资本和企业投资开发区的基础设施建设;鼓励境内外有实力、有经验的专业机构参与开发区投资运营。支持开发区运营主体上市。(省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省政府金融办等按职责分工负责

二、积聚创新资源,培育开发区内生动力

4大力实施创新驱动。深入落实技术和产业、平台和企业、金融和资本、政策和制度创新发展支撑体系,以及“三重一创”等系列支持政策。依托战略性新兴产业集聚发展基地,在有条件的开发区优先布局工程(技术)研究中心、工程实验室、国家(部门)重点实验室等新型研发机构,对新认定的上述机构按照规定给予支持。支持开发区与省内外科研院所、高等学校“结对子”,建立产学研基地。科研院所、高等学校科研人员在开发区兼职从事技术转移转化服务的,可按照规定取得报酬。开发区申报的科技计划项目,同等条件下,优先推荐国家相关科技计划,优先列入省级科技计划项目。推进智慧开发区建设。鼓励民营企业、天使投资人、风投机构、跨国公司等共同参与开发区各类创新创业服务平台建设。鼓励开发区通过设立创新创业服务券等形式,全方位打造“互联网+创新创业服务平台”。支持开发区新建一批农民工返乡创业示范园、青年创业园,从就业补助资金中给予一定资金补助。(省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省经济和信息化委等按职责分工负责

5加速开发区产业结构优化。支持各地围绕“三重一创”建设,通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、腾笼换鸟等措施,在开发区内大力培育发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等,形成突出主业、富有特色的格局。支持开发区内战略性新兴产业企业扩大规模,对主营业务收入首次突破一定规模的企业可按规定给予奖励。携带具有自主知识产权科技成果的科技团队,在开发区设立战略性新兴产业企业,开展科技成果转化活动的,按照规定以债权投入或股权投资方式给予支持。支持开发区争创国家产城融合示范区、循环化改造示范园区、产业转型升级示范区等试点,发展品牌经济。支持转型升级水平突出的开发区申报国家级开发区。严格环保、能耗、用水定额、技术、质量、安全六项标准,通过限期开发、土地置换、兼并重组等方式,倒逼区内过剩产能、低效产能、“僵尸企业”尽快实现整合、转型或退出。(省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省财政厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环保厅、省水利厅、省工商局、省质监局、省安监局等按职责分工负责)

三、促进要素集聚,提升开发区保障能力

6完善开发区土地利用机制。各地新增工业和生产型服务业用地计划原则上安排在开发区。每年选择20%左右发展较好、用地集约的开发区,在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。有效解决占补平衡指标,保障开发区项目落地需要。支持对现有工业用地追加投资、转型改造,利用存量工业房产发展生产性服务业以及创办创客空间、创新工厂等众创空间的,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地,5年期满或涉及转让需办理相关用地手续的,可按新用途、新权利类型、市场价,以协议方式处理。允许工业用地使用权人按照有关规定经批准后对土地进行再开发,涉及原划拨土地使用权转让需补办出让手续的,可采取规定方式办理并按照市场价缴纳土地出让价款。改造开发土地需办理有偿使用手续,符合协议出让条件的,可采取协议方式。支持开发区在严格贯彻土地利用规划和城镇规划的前提下,探索先租后让、租让结合的供地模式。加强开发区土地节约集约利用评价工作,对发展较好、土地集约的开发区,符合条件的优先扩区,优先申报国家级开发区。(省国土资源厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅等按职责分工负责

7构建金融和资本支撑体系。鼓励开发区设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金,实现“一区一基金”。省级种子投资基金、风险投资基金、“三重一创”产业发展基金和省中小企业(专精特新)发展基金,重点支持开发区内符合条件的企业和项目。鼓励各类金融机构在开发区设立具备信贷融资等功能的分支机构。支持开发区融资平台转型发展、壮大实力,提升市场化融资能力,推动符合条件的开发区开发运营企业综合运用股权、债权、产业投资基金、资产证券化等新型融资工具拓宽资金来源。支持符合条件的开发区运营企业在境外上市、发行债券融资。允许符合条件的开发区内企业在全口径外债和资本流动审慎管理框架下,通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金。支持省政策性融资担保机构加大对开发区基础设施类项目的发债担保力度,力争服务开发区的发债担保新增额不低于全部发债担保新增额的8%。(省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局等按职责分工负责

8打造良好营商环境。支持开发区根据自身实际和主导产业发展方向,在法定权限范围内,因地制宜制定招商引资优惠政策,鼓励开发区积极吸引外商投资和承接产业转移,发挥开放型经济主力军和内陆开放新高地主阵地作用。引进重要团队或推荐人(非公职人员),开发区可予以奖励。经外事或台湾事务主管部门审核同意,招商人员因公临时出国(境)不受批次限量管理。支持符合条件的开发区开展电力直接交易,推动大用户直供气试点。鼓励开发区企业职工参加各类职业技能培训,按规定给予培训补贴。支持职业院校组团深入开发区,与企业共同培养急需技能人才。允许市场主体集群、工位注册,允许商务秘书企业进行托管登记。促进海关特殊监管区区域整合优化,将符合条件的出口加工区、保税物流中心(B型)等类型的海关特殊监管区域逐步整合为综合保税区。支持开发区复制推广自由贸易试验区改革试点经验。(省商务厅、省外办、省台办、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、合肥海关、省发展和改革委、省财政厅、省工商局等按职责分工负责)

四、加强考核评价,形成开发区发展工作合力

9加强人才队伍建设。鼓励支持各级干部到开发区任职、挂职、交流,在县域开发区工作经历,按有关规定视同基层工作经历。在有条件的开发区探索实行全员聘任(用)制、绩效工资制,努力形成人员能进能出、职位能上能下、待遇能高能低的管理机制。对招商引资和专业岗位急需的高层次管理人才、特殊人才,可通过市场化方式引进,实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。领导班子成员可采取面向社会公开遴选方式聘用,支持和鼓励领军人才、经营管理人才、专业技术人才到开发区管委会任职。鼓励有条件的开发区对聘用人员实施年薪制,试点推行年金制。开发区可以根据各自实际制定人事和薪酬制度改革方案,经所在地党委、政府审核批准后执行。(省人才办、省人力资源社会保障厅、省发展和改革委、省科技厅、省商务厅等按职责分工负责)

10强化考核激励。完善开发区统计体系和考核评价体系,继续将开发区考核工作纳入政府综合考核和县域经济发展考核。按照分类设置指标权重进行综合评价的办法,对开发区进行年度考核,并将考核结果向社会公布。对综合考核中排名居前30位的开发区,给予奖励,并在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜。对综合考核处于后5位的开发区,给予警告,限期整改;对整改不力,特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区,要核减面积或予以降级、撤销。(省政府督查室、省发展和改革委、省科技厅、省商务厅、省统计局等按职责分工负责)

各地、各有关部门要充分认识开发区改革和创新发展对于推进供给侧结构性改革、引领示范经济结构优化调整和发展方式转变的重要意义,坚定地用新发展理念统领开发区发展,强化担当意识,健全责任体系,加大改革推进力度,统筹创新资源配置,密切配合、主动作为,以扎扎实实的工作争取实实在在的成效。省政府督查室要加强跟踪督查,确保各项决策部署落地见效,促进开发区持续健康发展。

 

                         安徽省人民政府

                          2017629

 


 

 

中共安徽省委办公厅  安徽省人民政府办公厅印发《关于合肥综合性国家科学中心建设

人才工作的意见(试行)》的通知

皖办发〔201723

 

各市、县委,各市、 县人民政府,省直各单位,各人民团体:

《关于合肥综合性国家科学中心建设人才工作的意见(试行)》 已经省委、 省政府同意, 现印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行。

 

中共安徽省委办公厅

安徽省人民政府办公厅

                      201759


 

 

关于合肥综合性国家科学中心建设

人才工作的意见(试行)

 

为贯彻省五大发展行动计划,加快推进合肥综合性国家科学中心(以下简称科学中心)建设,聚力引进一大批国际国内高层次人才,本着特事特办、先行先试的原则,重点围绕来得了、待得住和用得好,现提出如下意见。

一、加大引才奖补力度。引进人才工资性年收入超过50万元、纳税10万元以上者,在首个管理期内,省市两级财政按实付薪酬的50%资助奖补用人单位用于引才工作,每人每年最高可达100万元。管理期一般在5年以下,奖励资金省、市按11比例承担。入选国家“千人计划”,省政府一次性配套给予100万元生活补助,其中国家“千人计划”短期项目入选者每人30万元。

二、提供签证居留便利。对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女,经当地人才主管部门推荐,可直接申请在华永久居留。外籍人员已在当地连续工作满4年、每年在我国境内实际居留累计不少于6个月,有稳定生活保障和住所,工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准,经工作单位推荐,可以申请在华永久居留,并允许其配偶和未成年子女随同申请。具有博士学位的外籍华人在当地工作,或外籍华人在当地连续工作满4年、每年在我国境内实际居住累计不少于6个月,可直接申请在华永久居留。

对来探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人,可签发5年以内多次出入境有效签证。对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的,可以按规定签发有效期5年以内的居留许可。对具有创新创业意愿的外国留学生,可以凭我国高校毕业证书申请25年有效的私人事务类居留许可(加注“创业”)。对在皖工作的外国人,如其已连续两次申请办理工作类居留许可,且无违法违规问题的,可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可。

有关企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才,办妥工作许可证明的,可在入境口岸申请工作签证入境;来不及办理工作许可证明的,可凭企业出具的邀请函件申请人才签证入境。引进人才属华侨的,凭侨务部门出具的证明材料,可在居住地直接落户。

三、强化知识价值激励。支持按照知识、技术、管理、技能等要素贡献参与分配。实行期权股权激励等中长期激励政策,科技成果转化收益用于奖励重要贡献人员和团队的比例首期可达90%。支持外籍人才或团队通过科技成果作价入股等方式与企业开展协同创新,允许外籍人才通过技术股权收益、期权确定、资本市场变现等增加合法收入,依法保护外籍人才享有知识产权权益。

四、享受个税优惠减免。高校、科研机构转化职务科技成果以股权或出资比例形式给予科研人员的奖励,获奖人享受递延至取得分红或转让时适用20%税率征税优惠。非上市公司授予本公司员工的股权奖励,符合规定条件的,享受递延至转让该股权时适用20%税率征税优惠。个人获得省政府、国务院部委和部队军以上单位,以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、环境保护等方面的奖金,免纳个人所得税;个人因作出突出贡献从省级以下政府及其所属部门取得的一次性奖励收入,不论其奖金来源,享受按“偶然所得”20%税率征收个税。

五、开辟职称绿色通道。科学中心引进的海外人才高级职称实行自主评定,由两名同专业领域正高级职称人才推荐,经科学中心职称评审委员会评审,报省主管部门备案。职称评审重点看能力、业绩贡献和业内公认度,不受身份、任职年限等限制。

六、创新编制岗位管理。支持科学中心用人单位设立特设岗位和流动岗位柔性引进人才,不受岗位总量、最高等级和结构比例限制。畅通科学中心高层次人才在全省各类高校、科研院所和企业间流动渠道。创新人员编制管理方式,保障供给,满足科学中心机构建设和各用人单位引进急需紧缺人才需要。中科大、中科院合肥物质院、中电科等中央驻皖单位引进高层次人才,可根据需要由省里调剂事业编制供其周转使用。

七、优化生活配套服务。对引进国际国内高层次人才,充分尊重本人意愿,为其未成年子女优先安排学校就读。增设外籍子女学校或开设国际部,外籍人才子女就学可实行弹性学制。配偶工作安排保持原单位编制性质和职级。加快合肥市人才公寓房建设,优先保障科学中心引进人才90220平米的住房需求。为外籍人才提供预约诊疗和外语服务,在部分省重点医院设立国际医疗部,积极引进现代医疗机构临床技术与服务管理理念,探索建立国际医疗结算体系。

向非本地户籍引进人才发放“江淮优才卡”,作为持有人在本地居住和工作的证明,用于办理具体事务。持有人凭卡可直接到相关部门办理住房、配偶就业、子女入学、医疗保险等手续,享受公共文化服务。在外籍人才集聚地试点建设国际社区和街区。探索建设合肥国际人才城,打造人才要素集聚和人才工作机制创新载体。

八、开展先进典型奖励。建立政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的分层次多样化人才奖励体系。对在科学中心工作并作出重要贡献、成就突出的,不受国籍限制,可参评“安徽省突出贡献人才奖”,每人给予100万元奖励。允许外籍人才依法平等参与国家及省科学技术奖励评选活动,申报省内重点人才工程。

九、特殊人才特殊办理。每年由省领导带队集中开展1—2次海外人才招聘活动,在海外人才密集地区建立引才工作站。对引进国际、国内顶尖人才和科学中心建设特殊需要人才及其科研团队,采取“一事一议”方式,在依法依规的前提下,创造条件实现精准引进。

十、加强协调推进落实。成立合肥综合性国家科学中心人才服务协调办公室,设在省委组织部,安排专人负责政策落实的调度协调工作。在科学中心设立“无否决权人才服务专窗”,开展“一站式”服务。加强政策落实情况督促检查,并纳入省综合考核重要内容。

以上意见自发布之日起在科学中心试行,有关部门将定期开展评估和完善,并适时加以推广。


 

 

安徽省人民政府办公厅关于

进一步降低实体经济企业成本的通知

皖政办〔201743

 

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》(皖政〔201654号),促进实体经济平稳增长,经省政府同意,现就进一步降低实体经济企业成本通知如下:

一、进一步落实国家减税降费和政府性基金政策

免征、停征部分涉企行政事业性收费35项、政府性基金9项,降低商标注册收费标准50%(具体见附件1),确保国家各项政策落实到位。

(责任单位:省有关部门)

二、进一步给予企业社会保障政策支持

对上年度不裁员或裁员率低于省城镇登记失业率的企业,给予稳定就业岗位补贴。补贴标准按企业及职工上年度实际缴纳失业保险的50%核定,按月发放。

对已按规定按时缴纳社会保险费的暂时困难企业(“僵尸企业”除外),经批准可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育保险费,缓缴期限暂定6个月。缓缴期满按规定补缴后,允许其继续申请缓缴。

(责任单位:省人力资源社会保障厅、省财政厅、省地税局,各市、县人民政府)

三、进一步降低涉企收费

将国内植物检疫费、社会公用计量标准证书费等18项行政事业性收费项目(具体见附件2)免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人。

(责任单位:省物价局、省财政厅、省经济和信息化委、省国资委、省国税局、省地税局)

四、进一步降低企业融资成本

严格执行国家利率政策,对符合国家产业政策、有市场前景、发展潜力大的企业贷款,鼓励银行等金融机构适当下调贷款利率,不得随意提高利率。

全面落实《中国银监会关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》(银监发〔20174号),继续细化落实小微企业续贷和授信尽职免责制度。进一步推广银税互动、银商合作、双基联动等服务模式和动产抵(质)押融资等业务。

充分发挥人民银行应收账款融资服务平台的公共服务功能,降低银企对接成本。

银行等金融机构对依法合规经营、信用状况良好、流动资金周转贷款到期后有融资需求,又临时存在资金困难的企业,在贷款到期后,按要求给予续贷。

严禁在贷款利率以外附加条件、巧立名目、变相收费,不得以变相存贷挂钩、指定购买理财产品等方式增加借款人负担。定期开展对金融机构涉企服务收费的清理规范和专项检查。

(责任单位:省政府金融办、省物价局、人行合肥中心支行、安徽银监局、省经济和信息化委、省国资委)

五、进一步降低企业用能成本

扩大电力直接交易规模,多途径培育市场主体,进一步放开参与电力直接交易的企业用户范围,2020年底前全部放开电力直接交易(国家法律、法规、政策明确禁止的除外)。

基本电价按变压器容量或最大需量计费,由用户自愿选择;减容(暂停)设备自设备加封之日起,减容(暂停)部分免收基本电费。

对近3年无逾期缴纳电费的诚信用电企业,实行每旬末一次性结清电费,不再提前预缴电费。

省内非居民用气实行量价挂钩,用气量递增、价格递减的差别化价格政策。

全面推行大用户直供气,鼓励天然气大型用户直接向上游供气企业购买天然气,减少中间环节和费用。

完善管道燃气定价机制,加强输配价格监管。每年初,省内短输管道由省物价局负责核定成本并公布短输价格;城市配气管网由各市物价部门负责核定成本并公布供气价格,报省物价局备案。

(责任单位:省物价局、省能源局,各市人民政府)

六、进一步降低交通运输成本

现有政府还贷普通公路(含桥梁、隧道)收费期限届满后,一律不得擅自延期收费。

加大普通收费公路安装使用联网收费设施建设力度,2017年具备条件的普通公路收费站,全部开通使用联网收费系统。对持有安徽交通卡的货车通行普通收费公路时享受通行费85折优惠政策。

(责任单位:省交通运输厅、省物价局、省财政厅)

七、进一步降低土地使用成本

工业用地可由一次性出让方式变为分年租赁方式,推行先租后让、租让结合供地。以出让方式用地的,可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。

各市、县政府在国家规定的土地使用税税额幅度范围内,根据当地实际情况,可以降低具体征收标准,报省地税部门备案后实施。

(责任单位:省国土资源厅、省财政厅、省地税局,各市、县人民政府)

八、进一步清理规范涉企保证金

严格按照国家涉企保证金(包括保障金、抵押金、担保金)清单收取保证金,清单之外一律不得收取。

全面取消省级以下政府及部门设立、由企业缴纳或承担的各类保证金(包括保障金、抵押金、担保金)。

严厉查处清单之外违规向企业征收保证金的行为。

(责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省法制办、省物价局、省住房城乡建设厅等有关部门)

九、建立减轻企业负担综合平台

建立减轻企业负担综合平台(设在各级经济和信息化部门),制定综合平台管理办法,形成分工负责、协同配合的工作机制。

将中央、省及各市、县惠企减负政策,以及“3+2”(权力清单、责任清单、涉企收费清单和公共服务清单、中介服务清单)简政放权服务清单和国家涉企保证金清单纳入平台,形成惠企减负政策数据库,供企业查询。

将涉企收费等项目清单在各级政府及相关部门网站常态化公示,坚决取缔违规收费项目。

接受企业实时举报违反惠企减负政策行为,建立举报事项台账制度,对举报内容及时登记、调查核实、提出处理意见,并将处理结果告知企业。

(责任单位:省经济和信息化委等相关部门,各市、县人民政府)

十、建立督查考核机制

省政府对各地、各部门制定和落实降低企业成本、减轻企业负担的政策措施情况适时开展督查。

各市、省有关部门降低实体经济企业成本工作落实情况,纳入省委综合考核内容(具体标准另行制定)。

(责任单位:省经济和信息化委等有关部门,各市、县人民政府)

 

附件:1.国家免征停征涉企行政事业性收费项目和国家免

征停征政府性基金项目

2.国家扩大免征范围的18项行政事业性收费项目

 

安徽省人民政府办公厅

201757


附表1

 

1.1 国家免征停征涉企行政事业性收费项目

 

序号

责任单位

(一)取消的涉企行政事业性收费12项)

1.非刑事案件财物价格鉴定费

发展改革部门

财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税〔201720号)

2.口岸以外边防检查监护费

3.机动车抵押登记费

公安部门

4.核安全技术审评费

5.环境监测服务费

环境保护部门

6.白蚁防治费

7.房屋转让手续费

住房城乡建设部门

8.农业转基因生物安全评价费

农业部门

9.设备监理单位资格评审费

质检部门

10.测绘仪器检测收费(不含按经营服务性收费管理的自愿委托检测费)

11.测绘产品质量监督检验费(不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费)

测绘地信部门

12.清真食品认证费

宗教部门

(二)停征的涉企行政事业性收费23项)

1.地质成果资料费

国土资源部门

财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税〔201720号)

2.城市放射性废物送贮费

3.登记费。包括:进口废物环境保护审查登记费,化学品进口登记费

环境保护部门

4.船舶登记费

5.船舶及船用产品设施检验费(中国籍非入级船舶法定检验费)

交通运输部门

6.卫生检测费

7.委托性卫生防疫服务费

卫生计生部门

8.河道工程修建维护管理费

9.河道采砂管理费(含长江河道砂石资源费)

水利部门

10.植物新品种保护权收费

11.农药、兽药注册登记费。包括:农药登记费,进口兽药注册登记审批、发证收费

12.检验检测费。包括:新饲料、进口饲料添加剂质量复核检验费,饲料及饲料添加剂委托检验费,新兽药、进口兽药质量标准复核检验费,进出口兽药检验费,兽药委托检验费,农作物委托检验费,农机产品测试检验费,农业转基因生物检测费,渔业船舶和船用产品检验费

农业部门

13.出入境检验检疫费

14.产品质量监督检验费(含工业产品生产许可证发证检验费,不含按经营服务性收费管理的自愿委托检验费)

15.计量收费(即行政审批和强制检定收费。非强制检定收费不得列入行政事业性收费,不得强制企业接受服务并收费)

质检部门

(二)停征的涉企行政事业性收费23项)

16.认证费。包括:药品生产质量管理规范认证费,药品经营质量管理规范认证费

17.检验费。包括:药品检验费,医疗器械产品检验费

18.麻醉、精神药品进出口许可证费

19.药品保护费。包括:药品行政保护费,中药品种保护费

食品药品监管部门

财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税〔201720号)

20.计算机软件著作权登记费

新闻出版广电部门

21.民用航空器国籍、权利登记费

民航部门

22.植物新品种保护权收费

林业部门

23.测绘成果成图资料收费

测绘地信部门

(三)降低的涉企行政事业性收费

1项)

将商标注册收费标准降低50%

工商部门

财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知(财税〔201720号)

 


 

1.2  国家免征停征政府性基金项目

 

序号

 

责任单位

1

将新菜地开发建设基金征收标准降为零。

牵头单位:省财政厅、省物价局

参加单位:省直有关部门

财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等有关问题的通知

(财税201611号)

2

将育林基金征收标准降为零。

牵头单位:省财政厅、省物价局

参加单位:省直有关部门

3

停征价格调节基金。

牵头单位:省财政厅、省物价局

参加单位:省直有关部门

4

将大中型水库移民后期扶持基金、跨省(区、市)大中型水库库区基金、三峡水库库区基金合并为中央水库移民扶持基金。将省级大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金合并为地方水库移民扶持基金。

牵头单位:省财政厅、省物价局

参加单位:省直有关部门

5

将免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围,由现行按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过9万元)的缴纳义务人,扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人。

牵头单位:省财政厅、省地税局、省物价局

参加单位:省直有关部门

财政部国家税务总局关于扩大有关政府性基金免征范围的通知

(财税〔201612

6

取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。

牵头单位:省财政厅、省物价局

参加单位:省直有关部门

财政部关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知

(财税201718号)

 

7

将残疾人就业保障金免征范围,由自工商注册登记之日起3年内,在职职工总数20人(含)以下小微企业,调整为在职职工总数30人(含)以下的企业。

牵头单位:省财政厅、省地税局、省物价局

参加单位:省直有关部门

8

用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资(用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资)3倍(含)的,按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金;超过当地社会平均工资3倍以上的,按当地社会平均工资3倍计征残疾人就业保障金。

牵头单位:省财政厅、省地税局、省物价局

参加单位:省直有关部门

9

十三五期间,省、自治区、直辖市人民政府可以结合当地经济发展水平、相关公共事业和设施保障状况、社会承受能力等因素,自主决定免征、停征或减征地方水利建设基金、地方水库移民扶持基金。

牵头单位:省财政厅、省物价局

参加单位:省直有关部门

 


附件2

 

国家扩大免征范围的18项行政事业性收费项目

 

序号

责任单位

内容

来源

1

国内植物检疫费

财政部、国家发展改革委关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知(财税〔201642号)

2

新兽药审批费

3

《兽药典》、《兽药规范》和兽药专业标准收载品种生产审批费

4

《进口兽药许可证》审批费

5

已生产兽药品种注册登记费

6

拖拉机号牌(含号牌架、固定封装置)费

7

拖拉机行驶证费

8

拖拉机登记证费

9

拖拉机驾驶证费

10

拖拉机安全技术检验费

11

渔业船舶登记(含变更登记)费

12

质量监督检验检疫部门

社会公用计量标准证书费 

13

标准物质定级证书费 

14

 

国内计量器具新产品型式批准证书费 

15

修理计量器具许可证考核费 

16

计量考评员证书费 

17

计量授权考核费 

18

林业部门

林权勘测费 

 


 

 

安徽省发展改革委安徽省财政厅关于印发支持

“三重一创”建设若干政策实施细则的通知

皖发改产业〔2017312

 

各市发展改革委、财政局:

现将《〈支持“三重一创”建设若干政策〉实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                                            安徽省发展改革委

                                                                                                               安徽省财政厅

2017515

 


 

 

《支持“三重一创”建设若干政策》

实施细则

 

根据《支持“三重一创”建设若干政策》(皖政〔201751号)要求,特制定以下实施细则,本细则适用于在本省内注册企业、单位、个人和建设项目。

一、申报条件和材料

(一)支持新建项目

1.申报条件:

1)《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》确定领域的制造类项目。

2)项目总投资原则上达到5亿元及以上(包括研发、建筑工程、设备采购费用等,不含土地价款,下同)。对产品技术水平国际领先或填补国内空白的项目,总投资放宽至2亿元及以上,此类项目须提供国家行业协会、检验检测等机构出具的证明材料。

3)已形成实物工作量的在建固定资产投资项目,且须自申报年度起3年内完成总投资。

4)已购置符合《产业结构调整指导目录》要求的相关研发、生产及检验检测等关键设备。

5)项目单位应具备实施该项目的资金、技术等相关能力。

2.申报材料:

1)市(指省辖市,下同)发展改革委、财政局联合上报的文件。文件中应附项目曾获得各级财政资金支持明细。

2)项目资金申请报告。

资金申请报告包括以下内容(下同):

(一)项目单位的基本情况和财务状况;

(二)项目的基本情况,主要包括建设背景、建设地点、建设内容、技术工艺、总投资及资金来源,以及各项建设条件落实情况等;

(三)技术工艺情况。包括技术工艺创新点、主要指标与国内外同类技术产品比较、知识产权情况等;

(四)产品市场调查和需求测算;新增投资估算和资金筹措;经济社会效益分析。

(五)申请专项资金支持的理由和政策依据。

3)项目审批、核准或备案批准文件。

4)环保、规划、土地、节能审查部门出具的相关批复文件。

5)加载统一社会信用代码的营业执照。

6)项目开工建设的证明材料。

7)根据有关法律法规的规定应提交的文件。

8)项目《固定资产投资发票明细汇总表》(按土地、设备购置及厂房建设等分类明细)。

9)上一年度11日至当年申报截止时间内购置关键设备的发票及银行划款凭证。

10)企业及企业法人代表对申报材料的真实性承诺,及不重复申报的承诺

11)申报“一事一议”方式支持的项目,须同时报送省市“一事一议”支持建议方案。

3.支持方式:

1)对经审核通过的项目,按对关键设备购置进行补助,补助比例为购置金额的5%

2)同一项目已获得过相关省级财政资金支持,兑现差额部分补助资金。曾获得过20152016年度省战略性新兴产业集聚发展基地专项引导资金支持的,按照应补助金额扣除已获得支持金额的差值进行补助。

4)单个项目的获得补助的次数原则上不超过两次,补助金额累计最高不超过3000万元。

(二)奖励重大项目团队

1.申报条件:

1)《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》确定领域的制造类项目。

2)至申报截止日前3年内累计实际投资达到10亿元以上(不含土地价款)。

2.申报资料:

1)市发展改革委、财政局联合上报的文件。

2)项目资金申请报告。

3)项目核准或备案批准文件。

4)环保、规划、土地、节能审查部门出具的相关批复文件。

5)会计师(审计师)事务所编制的项目竣工决算报告(投产时提供)。

6)项目竣工验收报告(达产时提供)。

7)根据有关法律法规的规定应提交的其他文件。

8)企业及企业法人代表对申报材料的真实性承诺。

3.支持方式:

对项目企业管理技术团队和项目招商团队分别给予奖励:

10亿元及以上、30亿元以下的,各奖励100万元;

30亿元及以上、50亿元以下的,各奖励200万元;

50亿元及以上的,各奖励300万元。

项目投产后,先兑现30%奖励资金;

项目达产后,再兑现70%奖励资金。

(三)支持企业境外并购

1.申报条件:

1)本省企业和并购的目标企业须属于战略性新兴产业制造类领域。

2)至申报截止日前3年内完成资产交割,获得目标企业的所有权或经营管理控制权。

3)并购获得的新技术符合《国家重点支持的高新技术领域》。

4)在省内转化投资的新建项目已形成实物工作量。

2.申报材料:

1)市发展改革委、财政局联合上报的文件。文件中应附项目曾获得各级相关财政资金支持明细。

2)项目资金申请报告。

3)企业跨国并购(境外投资)的批复文件。

4)境外企业注册证明(股东变更证明)。

5)最终控制方证明、保密协议、资产评估报告及聘请的律师方出具的并购证明材料。

6)并购合同副本(签约双方、并购方式及内容、并购金额、签约时间、签字页等,其中,商务条款需翻译成中文)。

7)外汇汇出核准文件,资金汇出证明或相关具有法律效力的证明。

8)省内新建项目核准或备案文件。

9)环保、规划、土地、节能审查部门出具的相关批复文件。

10)项目建设的证明材料。

11)加载统一社会信用代码的营业执照。

12)企业及企业法人代表对申报材料的真实性承诺。

3.支持方式:

1)补助比例为经认定的并购标的额的5%

2)同一项目已获得过相关省级财政资金支持,兑现差额部分补助资金。

3)单个项目的补助资金原则上为一次性安排,补助最高可达3000万元。

4)境内建设项目不再享受其他条款政策。

(四)完善奖励机制

1.申报条件:

已经省政府审定的省级重大新兴产业(试验)基地。

2.申报材料:

1)市政府上报的文件。

2)基地依照评估指标体系(评估指标体系另行制定)编制的自评报告及相应证明材料。

3)市政府对自评报告材料的真实性承诺。

4)第三方机构评估需要的其他材料(评估时提供)。

3.支持方式:

评估得分80分及以上的,奖励5000万元;

评估得分70分及以上、80分以下的,奖励3000万元;

评估得分60分及以上、70分以下的,奖励2000万元;

评估得分60分以下的不予奖励。

连续2年评估得分60分以下的予以摘牌。

(五)支持重大新兴产业工程

重大新兴产业工程是重大新兴产业基地的后备力量,已掌握关键核心技术、实现产业化且具有一定发展基础,通过3年左右时间,能够培育成战略性新兴产业。

1.申报条件:

1)已经省政府审定的重大新兴产业(试验)工程。

2)在上一年度11日至当年申报截止时间内,购置与重大新兴产业工程建设内容相关的研发、生产设备。

2.申报材料:

1)市发展改革委、财政局联合上报的文件。

2)重大新兴产业(试验)工程建设工作总结(含工程总投入、既定任务目标完成、技术产业化、核心项目建设进展、市级政府支持等内容)。

3)研发、生产设备清单(清单须含购置研发和生产设备的型号、数量、单价、时间、地点、用途及使用情况。附采购合同、税务发票、海关报关单(可选)、进厂验收单(可选)、使用现场照片。

4)会计师(审计师)事务所出具的重大新兴产业(试验)工程研发、生产设备购置费用的审计报告。

5)项目承担单位及单位法人代表对申报材料的真实性承诺。

3.支持方式:

1)对经认定的研发、生产设备购置进行补助,补助比例为设备购置金额的10%

2)对重大新兴产业工程,补助最高可达3000万元;

对重大新兴产业试验工程,补助最高可达2000万元。

(六)支持重大新兴产业专项

重大新兴产业专项是重大新兴产业工程的后备力量,已掌握关键核心技术、即将实现产业化且具有一定的创新研发基础,通过5年左右时间,能够培育成战略性新兴产业。

1.申报条件:

1)已经省政府审定的重大新兴产业专项。

2)在上一年度11日至当年申报截止时间内,开展了与重大新兴产业专项建设内容相关的产品研发、样机试制和检验检测活动。

2.申报材料:

1)市发展改革委、财政局联合上报的文件(含重大新兴产业专项建设进展,产品研发、样机试制和检验检测费用投入以及拟申请资金额度等内容)。

2)重大新兴产业专项建设工作总结(含专项总投入、既定任务目标完成、技术攻关和突破情况、核心研发项目进展情况、市级政府支持等内容)。

3)产品研发、样机(样品)试制及检验检测费用清单(说明产品研发、样机(样品)试制及检验检测开展情况,取得的阶段成果,并附研发、检验检测设备购置合同、原材料采购合同、海关报关单(可选)、进厂验收单(可选)、税务发票、样机(样品)检验检测报告、样机(样品)现场照片等。

4)会计师(审计师)事务所关于重大新兴产业专项产品研发、样机试制和检验检测费用审计报告。

5)项目承担单位及单位法人代表对申报材料的真实性承诺。

3.支持方式:

1)对经认定的研制费用进行补助,补助比例为年度产品研发、样机试制和检验检测费用的50%,连续补助不超过3年,累计最高可达3000万元。

2)资金补助到市,由市人民政府与专项承担单位签订资金使用协议并进行监管。

(七)支持高新技术企业成长

1.申报条件:

申报类别1:在本省注册、上一年度11日至当年申报截止日时间内首次达到规模以上的高新技术企业。

申报类别2:在本省注册、上一年度主营业务收入超过1亿元的规模以上、近3年(不含申报当年)入库税收年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省税收平均增速的高新技术企业。

2.申报材料:

申报类别1

1)市发展改革委、统计局联合上报的文件。

2)高新技术企业证书。

3)加载统一社会信用代码的营业执照。

申报类别2

1)市发展改革委、财政局、统计局联合上报的文件。

2)高新技术企业证书。

3)加载统一社会信用代码的营业执照。

4)经会计师(审计师)事务所出具的企业近3年财务报告。

5)企业近3年纳税情况及相关票据。

6)企业及企业法人代表对申报材料的真实性承诺。

3.支持方式:

1)申报类别1

对规模以下高新技术企业首次达到规模以上的,奖励10万元。

2)申报类别2

对主营业务收入超过1亿元的规模以上高新技术企业、近3年主要贡献指标年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省平均增速的,一次性奖励100万元。

(八)支持创新平台建设

国家级平台

1.申报条件:

1)在上一年度11日至当年申报截止时间内,获得国家认定的国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心)、国家地方联合工程实验室(研究中心)、企业技术中心。

2)在上一年度11日至当年申报截止时间内,在国家组织评估中获得优秀等次的国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心)、国家地方联合工程实验室(研究中心)、企业技术中心。

2.申报材料:

1)新认定的国家创新平台

①依托单位申请补助报告;

②申报国家创新平台的申请报告或组建方案;

③国家发展改革委关于国家工程实验室、工程研究中心、国家地方联合工程实验室(研究中心)、企业技术中心的批复;

④科技部关于国家重点实验室、工程技术研究中心、国际联合研究中心的批复;

⑤教育部关于国际联合实验室的批复。

2)国家组织的评估中获优秀等次的国家创新平台

①依托单位申请补助报告;

②国家发展改革委关于国家工程实验室、工程研究中心、国家地方联合工程实验室(研究中心)、企业技术中心的评估结果文件或报告;

③科技部关于国家重点实验室、工程技术研究中心、国际联合研究中心的评估结果文件或报告;

④教育部关于国际联合试验室的评估结果文件或报告。

3.支持方式:

①对新认定的国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心),一次性奖励300万元。

②对新认定的国家地方联合工程实验室(研究中心),一次性奖励200万元。

③对新认定的国家企业技术中心,一次性奖励100万元。

④对国家工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、国际联合实验室(研究中心)、国家地方联合工程实验室(研究中心)、企业技术中心在国家组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励100万元。

省级平台

1.申报条件:

依据《安徽省工程技术研究中心暂行管理办法》、《安徽省重点实验室建设与运行管理办法》、《安徽省工程研究中心和工程实验室管理办法》等。

1)新认定且运行满1年的,达到要求的省工程研究中心、工程实验室。

2)新认定且运行满1年的,通过验收的省工程技术研究中心。

3)在上一年度11日至当年申报截止时间内,通过验收的省重点实验室。

4)在上一年度11日至当年申报截止时间内,在省组织的评估中获优秀等次的省工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心、产业协同创新中心。

2.申报材料:

1)新认定运行达到要求的省创新平台

①依托单位申请补助报告;

②省发展改革委或科技厅关于省创新平台的批复或组建备案名单文件;

③省工程研究中心和工程实验室需提供省发展改革委的评估结果文件或报告;

④省工程技术研究中心需提供省科技厅的验收证书和参加绩效评价证明文件;

⑤省重点实验室需提供省科技厅的验收证明材料。

2)省组织的评估中获优秀等次的省创新平台

①依托单位申请补助报告;

②省发展改革委或科技厅关于省创新平台的批复或组建备案名单文件;

③省发展改革委或科技厅的评估结果文件或报告。

3.支持方式:

①对新认定的省工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心且运行1年后达到要求的,一次性奖励50万元。

②对省工程(重点)实验室、工程(技术)研究中心在省组织的运行评估中获优秀等次的,一次性奖励50万元。

③对企业联合高校院所建立的产业协同创新中心,研发活动和科技成果转移转化等情况评估获优秀等次的,一次性奖励50万元。

(九)支持创新创业

具体细则另行制定。

(十)运用基金支持

具体细则另行制定。

上述涉及申报材料如为复印件均须加盖本单位(企业)公章,原件在项目审核、审计时使用。

二、审核程序

(一)下发通知

根据省政府要求,每年由省发展改革委(省推进“三重一创”建设工作领导小组办公室)下发申报通知。

(二)组织申报

由市发展改革委对照要求组织申报,经市政府同意后,会同有关部门上报申请文件。其中,基地自评报告和申报“一事一议”项目,须以市政府文件上报。

(三)第三方机构评审

省发展改革委委托第三方机构,组织相关技术和财务专家进行审核,并由第三方机构出具评审意见。

第三方机构评审内容为:

1)是否符合支持方向;

2)项目工艺技术先进性和适用性;

3)项目单位经营能力和工程建设管理能力;

4)项目的市场前景和经济效益;

5)项目实施方案的合理性和可行性;

6)相关票据证明材料的真实性和合规性

7)提交的相关文件齐备、有效;

8)规定的其他要求。

(四)拟定资金安排方案

省发展改革委依据评审意见,研究提出资金安排方案,其中,由发展改革部门负责组织的创新平台,由省发展改革委会同省科技厅、省财政厅确定资金奖励方案;由科技部门负责组织的创新平台,由省科技厅会同省发展改革委、省财政厅确定资金奖励方案。

(五)方案公示

资金安排方案上报省推进“三重一创”建设领导小组审定后,向社会公示。

(六)资金下达

经公示无异议后,根据省推进“三重一创”建设领导小组的审定意见和省发展改革委相关文件,由省财政厅下达资金计划。

三、管理监督

1.项目单位对申报事项的真实性、合规性和资金使用负直接责任。产能严重过剩行业项目禁止申报。因生产经营困难停产半年以上或半停产1年以上,或资产负债率超过85%且连续亏损3年及以上的企业禁止申报。

2.市、县、区等各级发展改革委承担初审和对项目资金的日常管理监督责任,负责对上报项目进行把关。

3.咨询、设计、审计等中介机构对其编制的资金申报报告、审计、评估等报告的真实性、公正性、独立性负责。

4.省发展改革委负责组织实施支持“三重一创”建设若干政策,会同有关部门负责开展项目资金的稽察核查等工作。省财政厅负责完善涉企项目资金管理信息系统,协助对涉企项目进行比对筛查。省发展改革委、省财政厅会同有关部门加强项目审核,避免重复支持。省审计厅负责加强资金项目的审计监督。省推进“三重一创”建设工作领导小组其他成员单位要根据职能做好相关工作,与省审计厅要建立相关动态信息反馈与共享机制。

5.对弄虚作假骗取奖补资金,截留、挪用、转移或侵占奖补资金,擅自改变承诺实施事项等行为,视情况责令限期整改、停止拨付资金、限期收回已拨付的资金,同时按规定对项目单位和有关责任人进行处理,将项目单位及中介机构列入信用信息“黑名单”、取消其3年内省级所有财政资金申报资格。对构成犯罪的单位和个人,由司法机关依法追究其刑事责任。

 

本实施细则自公布之日起执行。由省发展改革委负责解释,并根据实施情况适时修改完善。


 

 

安徽省科技厅安徽省财政厅关于印发

支持科技创新若干政策实施细则的通知

科计201726

 

各市及广德、宿松县科技局、财政局,各有关单位:

为贯彻落实《支持科技创新若干政策》(皖政〔201752号),省科技厅和省财政厅联合制定了《支持科技创新若干政策实施细则》,现将实施细则印发给你们,请遵照执行。执行中如遇问题,请及时向省科技厅、省财政厅反馈。

 

附件:1.关于执行支持科技创新若干政策的有关说明

22017年省支持科技创新若干政策执行表

3.支持科技创新若干政策实施细则

 

                                  安徽省科技厅

                                  安徽省财政厅

                                   2017519


附件1

 

关于执行支持科技创新若干政策的有关说明

 

一、出台背景

为贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,推进科教大省和创新型省份建设,省政府印发实施《支持科技创新若干政策》(皖政〔201752号,简称“创新十条”)。省财政整合设立创新型省份建设专项资金,作为政策兑现的基本保障。

通过创新十条政策的制定和实施,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用,以奖励、后补助、股权投资和债权投入等多种方式,重点支持科技研发、成果转化、企业孵化产业化、创新服务体系建设、知识产权创造保护等,建立健全创新型省份建设配套政策体系,优化财政科技投入,加大科技有效供给。

二、操作程序

(一)发布通知。省科技厅会同财政厅制定实施细则,联合发布政策兑现申请补助通知,各市各单位按通知要求组织网上申请填报。各单位申请材料由市科技部门受理,并会同市财政等部门审查,确认补助后报省科技厅。中央和省属单位原则上按属地报送。具体材料表格详见每年度申请通知。

(二)先行补助。对企业研发设备购置、人才团队、科技保险、省重大科技专项等,按政策规定市(县)要先行补助。

(三)分批执行。科技创新政策兑现申请通知统一平台发布,分批执行。省科技厅归口管理的重点实验室、工程技术研究中心、国际联合研究中心的奖补,纳入省“三重一创”政策兑现支持,由各级科技管理部门负责审核。

(四)审核拨付。省科技厅在受理各市补助申请材料后,会同省财政等相关部门,进行审核认定,提出省奖补建议,对各市(县)先行补助予以确认,经公示等程序后,拨付奖补资金。省科技厅委托有关专业机构负责材料受理、专家审核等事务性工作。

三、加强监管

按照省政府政策规定,申请专项资金补助要严格申请程序,加强审核把关,并利用省科技项目管理信息系统和省财政涉企信息管理平台进行比对筛查,避免多头重复享受。各市(县)和省有关部门要加快资金拨付,加强资金监管,加大审计监督力度。

各市(县)对申请补助资金的相关材料要严格审查和组织评审,对以弄虚作假等方式套取财政资金的,一经核实,追回全部补助资金,并按规定予以处罚,列入省诚信数据库,同时按规定对项目单位和有关责任人进行处理,将项目单位及责任人列入诚信“黑名单”、取消其3年内省级财政资金申请资格;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。


附件2

 

2017年省支持科技创新若干政策执行表

 

序号

政策条款

分项

奖补科目

批次

省科技厅联系人及电话

引导企业加大研发投入

1

购买研发仪器设备补助

第一批次

高新处:竺坚62610321

开展重大关键技术攻关

2

省科技重大专项补助

第二批次

高新处:竺坚62610321

农村处:

韩立生 62678319

社发处:周昊62648501

计划处

谭海斌64693921

3

国家科技重大项目奖励

第一批次

计划处

谭海斌64693921

4

国家科技奖励获奖项目奖励

第一批次

基础处:

王海风 62655036

支持科技人才团队创新创业

5

支持科技人才团队在皖创新创业

单独公告

对外合作处:

董文62659890

促进科技成果转化产业化

6

高校院所与企业建立合作实体奖励

2018年执行该政策。

区域处:陈鹏 62654379

7

省内高校院所在皖转化科技成果和在皖企业购买省外先进技术成果补助

第一批次

区域处:

刘春青 62644232

8

技术转移机构和新型研发机构绩效奖励

厅区域处组织布置

区域处:

刘春青 62644232

培育发展高新技术企业

9

高新技术企业奖励

厅高新处组织布置

高新处:苌韬 62653528

10

国家高新技术产业开发区、高新技术产业化基地、火炬特色产业基地和省级高新技术产业开发区奖励

厅高新处组织布置

高新处:王克 62610321

11

科技保险补助

第一批次

条财处:张政64691013

支持科技企业孵化服务

12

国家和省级科技孵化器、众创空间绩效奖励;国家大学科技园、省级示范生产力中心奖励

厅高新处组织布置

高新处:王克 62610321

加强农业科技创新和科技服务体系建设

13

农业种质资源库(圃)绩效奖励

第二批次

农村处:

韩立生 62678319

14

动植物新品种奖励

第二批次

农村处:

王士武 62658791

15

国家农业高新区、农业科技(示范)园区、现代农业产业科技创新中心奖励

第二批次

农村处:

王士武 62658791

16

农(林)业综合实验站、农技推广示范基地奖励

第二批次

农村处:

韩立生 62678319

支持产业技术创新战略联盟建设

17

产业技术创新战略联盟奖励

第二批次

政策处:

范文涛62640763

推进大型科学仪器设备资源共享共用

18

大型科学仪器设备资源共享共用补助

第一批次

条财处:赵宝 62654895

强化知识产权创造、保护和应用

19

高质量专利补助

省知识产权局组织布置

省知识产权局专利管理处:郑红莺62999915

20

专利权人涉外维权诉讼费补助、专利质押贷款补助

省知识产权局组织布置

省知识产权局专利管理处:郑红莺62999915

21

国家级专利奖或知识产权示范企业奖励

省知识产权局组织布置

省知识产权局专利管理处:周宗武 62999919

 


附件3

 

支持科技创新若干政策实施细则

 

一、引导企业加大研发投入

(一)购置研发仪器设备补助。

1.背景意义

为引导企业加大研发投入,提升企业自主创新能力,实施对企业购置研发设备补助政策,鼓励市县先行补助。

2.申请对象

在我省注册上年销售收入达500万元及以上的企业;科技企业孵化器在孵企业;新型研发机构。

3.补助内容

对上年销售收入达500万元及以上企业、科技企业孵化器在孵企业、新型研发机构等,于上年购置或自制用于研发的关键仪器设备(原值10万元及以上),省、市(县)分别按其年度实际支出额不超过15%予以补助,单台仪器设备补助分别最高可达200万元,单个企业补助分别最高可达500万元。补助资金用于研发。

生产性设备或已申请省直其它部门研发设备政策补助的不得申请享受此政策。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)申请单位按照通知要求,填报申请表,并提供相关证明材料。

3)各市科技局会同相关部门组织专家审核和现场核查,并对申请材料真实性和完整性负责,按每年通知要求时间统一报送省科技厅审核兑现补助资金。

4)省科技厅复审后,提出项目补助建议,经与省财政涉企系统查重,公示无异议后下达资金。

5)每年获得省补助的研发设备,原值30万元以上且符合省大型科学仪器协作网入网条件的须申请入网。

联系人及电话:省科技厅高新处司大杰、竺坚,0551-62610321

二、开展重大关键技术攻关

(二)省科技重大专项资助。

1.背景意义

省科技重大专项聚焦我省战略性新兴产业、高新技术产业和市首位产业,围绕重大战略产品和重大产业化目标,集中优势科技资源,在一定时限内进行集成协同攻关。省“十三五”科技发展规划已发布19个科技重大专项,近两年已组织实施258个省科技重大专项项目,取得了显著成效。

2.申请对象

申请单位应为安徽省内注册的企事业单位,具有独立法人资格,注册时间一年以上,有较强的研发能力和基础条件,运行管理规范。同一项目当年通过其它渠道已申请或已获取省财政资金支持的,不得重复申请。

项目负责人应具有高级职称或博士学位;申请当年不超过57周岁(按申请截止日计算,两院院士年龄不限);项目负责人原则上应为项目承担单位职工,如项目负责人非承担单位职工,需签订正式聘用合同,且合同期内在项目承担单位研发工作时间每年不少于6个月。

3.补助内容

省科技重大专项项目研发投入中,承担单位投入不低于60%,省、市(县)投入不超过40%,省在市(县)先行投入基础上予以资助,每个项目原则上省支持经费为100-500万元/项。

4.申请材料及程序

1)省科技重大专项项目组织管理、申请立项、补助资金管理、监督检查和验收工作按照《关于印发安徽省科技重大专项项目管理办法(暂行)的通知》(科计〔201619号)执行。

2)省科技厅组织专家凝练省科技重大专项支持领域和方向,发布省科技重大专项项目年度申请指南,确定申请时间、渠道和方式。

3)省科技重大专项项目实行初审权下放、限额推荐、竞争立项。归口管理部门对项目初审后,按照下达指标数和申请指南要求推荐项目报省科技厅。

4)省科技厅组织专家评审,提出项目补助建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅高新处竺坚62610321,农村处韩立生62678319,社发处周昊62648501,计划处谭海斌64693921

(三)国家重大科技项目奖励。

1.背景意义

科技重大专项、重点研究与开发计划是国家科技计划的主体。为鼓励培育我省高校院所和企业及科研团队积极承担国家科技计划项目,实施国家科技重大项目奖励政策。

2.申请对象

上年度牵头承担国家科技重大专项、重点研发与开发计划项目或课题的本省内具有独立法人资格的企事业单位。

3.奖励内容

对上年度牵头承担国家科技重大专项、重点研发与开发计划项目或课题的单位,省按上年度项目实际国拨经费3-5%奖励研发团队,每个项目奖励最高可达60万元,每个单位奖励额最高可达400万元。每个项目实施周期内只补助一次。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)申请单位按照通知要求,填报申请表,并提供项目立项,项目资金拨付等证明材料。中央和省属单位按属地原则申请。

3)项目归口管理部门对申请材料进行初审,省科技厅复审后,提出项目奖励建议,公示无异议后下达资金。

牵头处室及联系电话:省科技厅计划处谭海斌,64693921

(四)国家科技奖获奖项目奖励。

1.背景意义

为鼓励我省各类创新主体承担重大科技任务、产出重大科技成果,推动科技成果转化应用,实施本政策。

2.申请对象

上一年度获得国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖一、二等奖项目的第一完成单位且为在皖高校院所或注册地在皖的企事业单位。

3.奖励内容

获奖项目为国家自然科学、技术发明、科技进步一等奖、二等奖项目,分别一次性奖励200100万元。奖励资金70%用于获奖项目第一完成单位科技研发和成果转化,30%奖励项目主要完成人(研究团队)。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)申请单位为企业或省辖市(县)属事业单位的,由申请单位填报申请表,提供相关材料,经属地市(县)科技局审核后,报省科技厅。申请单位为中央驻皖或省直单位的,由申请单位填报申请表,提供相关证明材料,经单位负责人审核后加盖公章后报省科技厅。

3)省科技厅根据国家科学技术奖励决定及获奖项目名单,审核材料,提出项目补助建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅基奖处王海风,62655036

三、支持科技人才团队创新创业

(五)支持科技人才团队在皖创新创业。

1.背景意义

以债券投入或资金入股、债券股权奖励措施,择优支持一批境内外高层次科技人才团队在安徽创办公司,开展科技成果转化、产业化工作。市县先行支持,再申请省扶持资金。目前省扶持人才团队已有70家。

2.申请对象

境内外携带自主知识产权、国际先进或国内一流科技成果,落户安徽创业的高层次科技人才团队。

3.支持内容

1)科技团队创办的公司注册成立3年以内。科技团队占其创办公司的股份不低于20%,核心成员均须持股并有现金投入。科技团队及其他股东现金出资不低于各级政府扶持资金总额的50%。科技团队携带的科技成果拥有自主知识产权,具有国际先进或国内一流水平,并能在自公司注册之日起18个月内转化为产品并形成销售收入。公司所在市(县)的政府支持资金到位。

2)按照专家评审意见、市支持力度、科技成果所处阶段等,在市(县)先行投入支持的基础上,省以债权投入或股权投资方式,分ABC三类,分别给予1000万元、600万元、300万元支持。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)申请单位填报申请表,提供相关材料,经属地市(县)科技局审核后,报省科技厅。市支持资金先行到位后,才可申请省扶持资金。

3)省通过专业机构组织专家评审、现场考察(尽职调查),提出拟支持的一批团队名单,报省政府审定并公示后,由省高新投公司按照相关法律法规和政策规定,与有关科技团队及其他投资主体共同签订债权投入或股权投资协议。

联系人及电话:省科技厅对外合作处董文君,62657892

四、促进科技成果转化产业化

(六)高校院所与企业建立合作实体奖励。

1.背景意义

加大高校院所科技成果转化和产业化支持力度,支持高校院所与企业建立产学研合作实体,对高校院所与企业在2017年以后联合成立的股份制科技型企业在科技成果转化方面取得显著成效的给予奖励。

2.申请对象

高校院所与企业在我省2017年以后联合成立的股份制科技型企业。

3.奖励内容

高校院所与企业在2017年以后联合成立的股份制科技型企业,其中高校院所以技术入股且股权占比不低于30%。根据联合成立的股份制科技型企业开展科技研发、成果转化和企业产品(技术)销量(营业额)增长等指标,进行绩效评价后,择优给予最高可达50万元奖励。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)补助申请单位按属地原则申请,由申请单位填报申请表,提供相关材料,经属地市科技局审核后,报省科技厅。

3)省科技厅按相关规定组织专家进行评审,择优提出项目补助建议,公示无异议后下达资金。

5.有关说明

鉴于此项政策补助对象为2017年以后成立的企业,考虑到绩效考核周期,政策补助2018年开始执行。

联系人及电话: 省科技厅区域创新办公室陈鹏,62654379

(七)省内高校院所在皖转化科技成果和企业购买省外先进技术成果补助。

7-1  省内高校院所在皖转化科技成果补助

1.背景意义

为鼓励省内高校院所在省内转化科技成果,实施科技成果补助政策。

2.申请对象

本省内具有独立法人的高等学校、科研院所,按属地原则申请。

上年度已与省内企业签订技术合同,并在“全国技术合同认定登记系统”中完成认定登记。

向省内企业转移先进技术,企业按技术合同于上年度支付的费用已实际到账。

3.补助内容

对省内高校院所在皖实施转移转化、产业化的科技成果,按其技术合同成交并实际到账额(依据转账凭证),省给予10%的补助,单项成果最高可达100万元。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)补助申请单位按属地原则申请,由申请单位填报申请表,提供相关材料,经属地市科技局审核后,报省科技厅。

3)省科技厅按相关规定委托第三方机构组织专家对申请材料进行核查,择优提出补助建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅区域创新办公室刘春青,62644232

7-2  企业购买省外先进技术成果补助

1.背景意义

为鼓励省内企业购买省外先进技术成果来皖转化和产业化,实施科技成果补助政策。

2.申请对象

本省内具有独立法人资格的企业。按属地原则申请。

上年度已与省外高校、科研院所及科技型企业签订技术合同。技术合同已于上年度实际支付,且单项技术合同实际支付金额须达到10万元(含)以上。

3.补助内容

对在皖企业购买省外先进技术成果并在皖转化、产业化的,按其技术合同成交并实际支付额(依据转账凭证),省给予10%的补助,单个企业最高可达100万元。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)补助申请单位按属地原则申请,由申请单位填报申请表,提供相关材料,经属地市科技局审核后,报省科技厅。

3)省科技厅按相关规定委托第三方机构组织专家对申请材料进行核查,择优提出补助建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅区域创新办公室刘春青,62644232

(八)技术转移服务机构和新型研发机构绩效奖励。

8-1   技术转移服务机构绩效奖励

1.背景意义

技术转移服务机构是我省科技成果转移转化的重要力量,为激励其开展科技成果转移转化和技术服务,实施技术转移服务机构绩效补助政策。

2.申请对象

在省科技厅备案的省级及以上技术转移服务机构。

3.奖励内容

对已备案的省级及以上技术转移服务机构,按照基础条件、管理水平、服务绩效、服务能力、社会效益和社会声誉等指标进行绩效评价,依据绩效评价情况,省给予20-50万元奖励。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)补助申请单位按属地原则申请,在通知规定的时间内,登录“省科技计划项目管理系统”填报安徽省技术转移服务机构绩效评价表,上传相关证明附件。

3)各市科技局要对属地单位的绩效评价表进行在线审核,对纸质材料予以确认报省科技厅。

4)省科技厅按相关规定组织专家依据申请材料进行评价,择优提出补助单位建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅区域创新办公室刘春青,62644232

8-2 新型研发机构绩效奖励

1.背景意义

新型研发机构是我省科技成果转移转化的重要力量,为激励其开展科技成果转移转化和技术服务,实施新型研发机构绩效补助政策。

2.申请对象

经省科技厅认定的新型研发机构。

3.奖励内容

对经认定的新型研发机构,按照研发活动、成果产出、技术转移、衍生企业、技术服务等指标进行绩效评价,依据绩效评价情况,省给予最高300万元奖励。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)补助申请单位按属地原则申请,在通知规定的时间内,登录“省科技计划项目管理系统”填报安徽省新型研发机构绩效评价表,上传相关证明附件。

3)各市科技局要对属地单位的绩效评价表进行在线审核,对纸质材料予以确认后报省科技厅。

4)省科技厅按相关规定组织专家对依据申请材料进行评价,择优提出补助单位建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅区域创新办公室陈鹏,62654379

五、培育发展高新技术企业

(九)高新技术企业奖励

1.背景意义

高新技术企业认定管理是引导企业加强自主创新、加快高新技术产业发展、实施创新驱动发展战略的重要抓手,高新技术企业已成为我省引领创新发展的主力军。截至2016年底,全省高新技术企业达3863家。

2.申请对象

符合科技部、财政部、国家税务总局出台的《高新技术企业认定管理办法》规定的条件,已获得认定的高新技术企业。

3.奖励内容

首次认定的高新技术企业或连续3次通过高新技术企业认定的企业。根据高新技术企业认定指标得分情况,省一次性给予20万元奖励。

4.申请材料程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)省高新技术企业认定管理办公室(简称省高企认定办)根据上年度高新技术企业认定专家评价打分情况,结合高新技术企业年度专项奖励资金预算,提出建议申请企业名单。

3)各市科技局通知建议申请名单中的企业申请,各市科技、财政、国税、地税对申请企业情况联合审核并盖章推荐,由市科技局报送省高企认定办。省高企认定办审核并报省科技厅通过,公示无异议后,按程序下达奖励资金。

联系人及电话:省科技厅高新处苌韬、杨燕珍,62653528

(十)国家高新技术产业开发区、高新技术产业化基地、火炬特色产业基地,省级高新技术产业开发区奖励。

1.背景意义

发展高新技术产业是实施五大发展行动和创新型省份建设重要内容。截至2016年底,我省国家级有高新区5家,省级高新区13家;高新技术产业基地46家,其中国家级21家。

2.申请对象

1)高新区管委会或其确认的单位

2)基地管理机构或其确认的单位

3.奖励内容

对新获批的国家高新技术产业开发区,省一次性给予300万元奖励;新获批的省级高新技术产业开发区,省一次性给予100万元奖励;对新获批的国家高新技术产业化基地和火炬特色产业基地,省一次性给予100万元奖励。上述奖励资金用于科技服务体系建设。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)高新区管委会、产业基地管理机构或其确认单位每年按照省科技厅下发通知要求提出申请,并提供相关批复文件,所在市科技局审核申请材料报省科技厅。

3)省科技厅复核后,提出项目补助建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅高新处王克、竺坚,62610321

(十一)科技保险补助

1.背景意义

为推进科技保险工作,营造崇尚创新、宽容失败的创新氛围,降低企业创新的风险,对省内高新技术企业开展科技保险给予补助。

2.申请对象

安徽省内高新技术企业。

3.补助内容

1)先行开展以下科技保险试点险种补助(12个险种):产品研发责任保险、关键研发设备保险、企业财产保险、产品责任保险、产品质量保证保险、董事会监事会高级管理人员职业责任保险、雇主责任保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险、环境污染责任保险、专利保险、小额贷款保证保险、项目投资损失保险。

2)所在市(县)先按投保企业实际支出保费的30%给予补助,省再按投保企业上年实际支出保费的30%给予补助。单个企业当年度省补助额不足1万元的,不予补助。单个企业当年度省补助总额不超过30万元。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)企业提供相关证明材料,按属地原则申请保费补助;市科技局会同财政局等相关部门审核把关,按比例补助后报送。

3)省科技厅会同有关部门审核,提出项目补助建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅条财处张政,64691013

六、支持企业孵化服务

(十二)国家和省级科技孵化器、众创空间绩效奖励,生产力促进中心奖励、国家大学科技园奖励。

1.背景意义

科技企业孵化器、众创空间、大学科技园、生产力促进中心是促进科技成果转化、培育高新技术企业、培养创新创业人才、提供科技创业服务的重要载体。截至2016年底,我省有科技企业孵化器124家,其中国家级20家。众创空间备案106家,其中国家级24家。生产力促进中心118家。国家大学科技园1家。

2.申请对象

列入目录的国家级、省级科技企业孵化器或众创空间;

上年度绩效评价结果优秀的生产力促进中心;新认定的国家大学科技园。

3.奖励内容

1)对国家级、省级科技企业孵化器或众创空间,按照入驻的小微企业和创客数以及孵化毕业的企业数、创客数、融资数等绩效情况,结合税收贡献度和运营成本,市(县)先行奖补,省分别给予100万元、50万元奖励。

2)对上年度绩效评价结果优秀的生产力促进中心,依据绩效排名情况,省给予20万元奖励。

3)对新认定的国家大学科技园,省一次性给予50万元奖励。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)申请单位按照要求组织填报相关材料,各市(县)科技局审核后,将相关材料上报,由市科技局统一报送省科技厅。

3)省科技厅复核后,提出项目奖励建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅高新处许石君、陈雷,62674421;王克 62610321(生产力促进中心、大学科技园)。

七、加强农业科技创新和服务体系建设

(十三)农业种质资源库(圃)绩效奖励。

1.背景意义

为适应农业供给侧结构性改革需求,更好地为优质新品种选育提供丰富的遗传种质资源,提升种业自主创新能力,推动我省种业发展,增强农业竞争力,实施农业种质资源库(圃)奖励政策。

2.申请对象

依托安徽省内具有独立法人的企事业单位建立的农业种质资源库(圃)。

3.奖励内容

在我省已建成运行,具有种质资源的多样性、代表性,对外开展公益性共享服务的农业种质资源库(圃),且在开展共享服务和成果产出等方面取得显著成效,依据绩效情况,省给予最高可达200万元奖励。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知;

2)申请单位按照通知要求,填报申请表,并提供相关证明材料;

3)各市科技局会同相关部门组织专家审核和现场核查,并对申请材料真实性和完整性负责,按每年通知要求时间,统一报送省科技厅评审;

4)省科技厅评审后,提出奖励资金建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅农村处韩立生,62678319

(十四)动植物新品种绩效奖励。

1.背景意义

安徽是全国13个粮食主产省和6个净调出省之一,是种业大省。为推进农业供给侧结构性改革,引导高校、科研机构和种业企业加大研发投入,适应市场需求,促进种业做大做强,实施动植物新品种绩效奖励政策。

2.申请对象

安徽省内具有独立法人的企事业单位。

3.奖励内容

通过国家和省级审定、登记,由我省主持选育的主要农作物新品种、林木良种、动物新品种(配套系),省依据绩效分别一次性给予30万元、10万元奖励。已获得创新型省份专项资金补助的品种不再申请。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知;

2)申请单位按照通知要求,填报申请表,并提供相关证明材料;

3)各市科技局会同相关部门组织专家审核和现场核查,并对申请材料真实性和完整性负责,按每年通知要求时间,统一报送省科技厅评审;

4)省科技厅评审后,提出奖励资金建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅农村处王士武,62658791

(十五)国家农业高新区、农业科技(示范)园区、现代农业产业科技创新中心绩效奖励。

1.背景意义

建设和发展国家农业高新区、农业科技(示范)园区、现代农业产业科技创新中心,是培育农业高新技术企业、发展农业高新技术产业、加速现代农业技术创新和成果示范转化、提高土地产出率劳动生产率和资源利用率、增加农民收入,支撑引领现代农业发展的重要举措。为加强农业园区建设,提升园区的创新引领示范带动能力,实施国家农业高新区、农业科技(示范)园区、现代农业产业科技创新中心绩效奖励政策。

2.申请对象

国家农业高新区、国家农业科技(示范)园区的管委会,现代农业产业科技创新中心。

3.奖励内容

对园区新型农业经营主体集聚、研发机构平台孵化器建设、产学研合作研发、信息化建设、科技产出、科技成果引进推广、经济社会效益、农民人均收入、土地产出、劳动生产率、园区建设水平、地方政府出台的人才土地税收等支持政策实行绩效考核,依据绩效情况,省给予最高可达300万元奖励。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知;

2)申请单位按照通知要求,填报申请表,并提供与奖励内容相对应的证明材料;

3)各市科技局会同相关部门组织专家审核和现场核查,并对申请材料真实性和完整性负责,按每年通知要求时间,统一报送省科技厅评审;

4)省科技厅评审后,提出奖励资金建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅农村处王士武,62658791

(十六)农(林)业综合实验站、农技推广示范基地绩效奖励。

1.背景意义

为深入推行科技特派员制度,深化产学研合作,建立新型农技推广服务体系,加快农业科技成果的示范推广和转化,实施综合实验站和农技推广示范基地建设奖励政策。

2.申请对象

农业高校院所与市(县)政府合作共建的高水平、永久性农(林)业综合实验站和农技推广示范基地。

3.奖励内容

建成并运行一年以上的农(林)业综合实验站和农技推广示范基地,在专家及团队组建、服务地方产业发展、培育新型经营主体及创新创业、农民培训、重点推广技术等取得显著成效,依据绩效情况,省给予最高可达100万元奖励。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知;

2)申请单位按照通知要求,填报申请表,并提供相关证明材料;

3)各市科技局会同相关部门组织专家审核和现场核查,并对申请材料真实性和完整性负责,按每年通知要求时间,统一报送省科技厅评审;

4)省科技厅评审后,提出奖励资金建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅农村处韩立生,62678319

八、支持产业技术创新战略联盟建设

(十七)产业技术创新战略联盟奖励。

1.背景意义

产业技术创新战略联盟是提升产业技术创新能力的重要技术创新合作组织。2009年科技部会同相关部门启动国家级联盟遴选、试点工作。2010年,省科技厅会同相关部门开展省级联盟遴选、试点工作。为支持我省联盟发展,对新入选的国家级联盟和新通过评估的省级联盟实施奖励。

2.申请对象

2017年起,由我省单位牵头组建并新获认定的国家(试点)联盟、国家布局建设的区域性联盟。

试点期满且新通过评估的省级联盟(自2013年第四批省级试点联盟开始)。

3.奖励内容

对我省牵头组建新获认定的国家(试点)联盟、国家布局建设的区域性联盟,省分别一次性给予50万元、30万元奖励;对新通过评估的省级联盟,省一次性给予20万元奖励。

4.申请材料及程序

1)产业技术创新战略联盟建设奖励申请表;

2)国家(试点)联盟、国家布局建设的区域性联盟的认定文件或新通过评估的省级联盟的文件;

3)市(县)科技部门审核,省科技厅提出项目奖励建议,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省科技厅政策法规处范文涛,62640763

九、推进大型科学仪器设备资源共享共用

(十八)大型科学仪器共享共用补助。

1.背景意义

为推进我省重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放,提高科技资源利用率,实施大型科学仪器设备资源共享补助政策。

2.申请对象

纳入安徽省大型科学仪器设施共享服务平台网并向社会开放服务的仪器管理单位。

3.补助内容

1)对单台价格在30万元以上、成套价格在100万元以上的仪器设备管理单位,省按其上年出租仪器设备年度收入的20%给予补助,每个管理单位最高不超过500万元。租用单位所在市(县)按租用仪器设备年度支出的20%给予租用单位补助,每个租用单位最高不超过200万元。

2)仪器共享服务须与新产品、新技术、新工艺开发有关。对省外提供的共享服务、关联单位之间共享服务以及开展法定认证、执法检查、商业验货、商业摄制、医疗服务、电信计费等服务不在补助范围。

4.申请材料及程序

1)省科技厅发布申请通知。

2)申请单位按照要求组织填报相关材料,各市(县)科技局审核后,将相关材料上报,由市科技局统一报送省科技厅。中央驻皖及省属单位按属地原则申请。

3)省科技厅复核后,提出项目补助建议,公示无异议后下达资金。

4)租用单位补助由所在市(县)进行补助。

联系人及电话:省科技厅条财处赵宝,62654895

十、强化知识产权创造、保护和应用

(十九)高质量专利补助。

1.背景意义

为进一步提升专利申请质量,更好地发挥专利对经济转型和产业升级、企业创新发展的支撑作用,实施对高质量专利补助政策,从上一年度授权发明专利中按一定比例遴选出高价值专利予以补助。

2.申请对象

在我省行政区域内登记注册或者常驻的专利权人(不含外资和外资控股企业)。

3.补助内容

用于在我省战略性新兴产业中形成的创新程度高、权属清晰、质量优良的授权发明专利。

4.申请材料及程序

1)省局每年委托第三方机构借助大数据分析,对上年度授权发明专利的质量进行评价和筛选。

2)省局组织相关领域专家评审、论证,结合年度资金预算,提出初步认定意见,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省知识产权局专利管理处郑红莺,62999915

(二十)专利权人涉外维权诉讼费补助、专利质押贷款补助。

1.背景意义

为加大知识产权保护,鼓励专利权人主动维权,切实保护专利权人的合法权益,对涉外维权成功的专利权人给予补助。

2.申请对象

在我省行政区域内登记注册或者常驻的专利权人、专利独占被许可人(以下统称权利人,不含外资和外资控股企业)。

3.补助内容

1)用于一方当事人为外国自然人或法人的专利纠纷维权。补助费用为权利人应对涉外维权产生的诉讼费用,省、市(县)各按20%的比例给予一次性维权费用补助,省财政补助最高不超过10万元。申请涉外维权补助应当在专利纠纷的行政处理程序、司法诉讼程序或专利无效程序中获得胜诉。

2)对企业以专利权质押贷款方式融资额达到500万元及以上的,省一次性按贷款利息和专利评估费总额的50%予以补助,补助最高可达20万元。

4.申请材料及程序

1)省知识产权局每年定期发布申请通知。

2)申请单位按照要求组织填报相关材料,各市(县)科技局审核后,将相关材料上报,由市科技局统一报送省知识产权局。中央驻皖及省属单位按属地原则申请。

3)省知识产权局会同有关部门进行审核,确定补助金额,提出建议名单并公示,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省知识产权局专利管理处郑红莺,62999915

(二十一)国家级专利奖和专利优势企业奖励。

1.背景意义

对我省获得中国专利奖的专利权人和专利优势企业进行奖励,旨在鼓励创新成果取得专利权,促进专利实施和产业化。中国专利奖至今已举办18届,前十八届中国专利奖我省总共获得69个奖项。其中中国专利金奖6项;中国专利优秀奖55项;中国外观设计优秀奖8项,全省有国家知识产权示范企业17家。

2.申请对象

上年度我省获得中国专利金奖、优秀奖的专利权人。国家知识产权局新认定国家知识产权示范企业。

3.奖励内容

对获得中国专利金奖、优秀奖的单位,省分别一次性给予100万元、20万元奖励。对新认定的国家知识产权示范企业,省一次性给予100万元奖励。奖励资金用于知识产权布局和转化实施。

4.申请材料程序

1)省知识产权局每年定期发布申请通知。

2)申请单位按照要求组织填报相关材料,各市(县)科技局审核后,将相关材料上报,由市科技局统一报送省知识产权局。中央驻皖及省属单位按属地原则申请。

3)省知识产权局会同有关部门进行审核,确定补助金额,提出建议名单并公示,公示无异议后下达资金。

联系人及电话:省知识产权局专利管理处周宗武,62999919

 

以上政策加大对皖北三市、国家和省扶贫开发工作重点县(区)的支持,对该区域符合条件的项目,省奖补资金补助金额上浮20%


 

 

安徽省经济和信息化委安徽省财政厅关于印发支持制造强省建设若干政策实施细则的通知

皖经信财务2017155

 

各市、直管县经信委、财政局:

为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》(皖政〔201753号),省经济和信息化委、省财政厅联合制定了《支持制造强省建设若干政策实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。执行中如遇问题,请及时向省经济和信息化委、省财政厅反馈。

 

                   安徽省经济和信息化委

                   安徽省财政厅

                   2017619


 

 

支持制造强省建设若干政策实施细则

 

根据《安徽省人民政府关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》(皖政〔201753号)要求,按照程序规范、操作简便、权责明确、公正透明的原则,特制定以下实施细则。

第一部分  申报条件和材料

一、基本要求

(一)基本材料。

申报支持资金的单位都需提供以下基本材料:

1. 市(直管县)经信委(主管部门)上报文件;

2. 申报单位的资金申请表;

3. 企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证或事业单位法人证书副本复印件(如与营业执照三证合一,提供一证即可);

4. 企业上一年度经审计的财务报告;

5. 申报单位和其法定代表人对申报材料真实性的承诺书并加盖单位公章。

(二)限制性条件。

有下列情况之一的,不得享受资金奖补:

1. 2015年以来,在生产经营过程中存在严重违纪、违法等问题的单位;

2. 2015年以来,在生产经营中发生重大生产安全事故、环境污染事故和存在严重产品质量等问题的单位;

3. 不符合国家产业政策的企业和项目。

(三)资金奖补要求。

1. 单个企业的同一个项目只可享受一种奖补方式,单个企业可叠加享受除项目奖补外的多个称号类奖补,单个企业最高可获奖补1000万元;

2. 对皖北三市、国家和省扶贫开发重点县(区),奖补金额一律上浮20%

二、支持高端制造

(一)工业强基技术改造项目设备补助。

1. 申报条件

1)申报的项目属于核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础(简称四基)等领域,符合《工业四基发展目录(2016年版)》和《工业企业技术改造投资指南(2016年版)》工业强基重点和方向(具体目录见省经信委网站、企业云平台);

2)项目前期工作完备,资金基本落实到位,已开工建设且项目建设期合理;

3)项目投资额不低于3000万元。项目为制造业(不含采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业)项目。产能严重过剩行业新增产能项目以及国家明令淘汰的落后技术、设备不予补助;

4)列入导向计划的重点技术改造项目优先支持。

2. 申报材料

1)项目资金申请报告;

2)项目核准(备案)、环评、用地、规划等项目前期工作审批文件,按照国家有关规定需进行节能审查的高耗能行业需提供节能审查文件;

3)项目资金证明材料,包括自有资金有效凭证、设备清单和设备购置发票(以上材料加盖单位公章和法人代表印章)。

3. 支持方式

按照项目设备购置额的8%给予补助,单个项目补助额最高可达500万元。

(二)技术改造项目贷款贴息。

1. 申报条件

1)申报的项目符合《工业企业技术改造升级投资指南(2016年版)》重点和方向;

2)项目前期工作完备,资金基本落实到位,已开工建设且项目建设期合理;

3)银行贷款用于技术改造项目建设,并且贷款期限为3年及以上。不享受国家贴息的产业类技术改造项目专项建设基金,比照银行贷款给予贴息;

4)项目申报年度上一年仍在贷款期限内,并发生利息等费用支出;

5)项目为制造业(不含采矿业、电力热力燃气及水生产和供应业)项目。产能严重过剩行业新增产能项目不予贴息;

6)列入导向计划的重点技术改造项目优先支持。

2. 申报材料

1)项目资金申请报告;

2)项目核准(备案)、环评、用地、规划等项目前期工作审批文件,按照国家有关规定需进行节能审查的高耗能行业需提供节能审查文件;

3)项目资金证明材料,包括银行的贷款合同、进账单(借款凭证)、利息单(支付利息等费用的相关凭证)等。

3. 支持方式

按照同期银行贷款基准利率的40%给予贴息,单个项目贴息期不超过3年,贴息总额最高可达500万元。

(三)补助安徽省首台(套)重大技术装备和示范应用。

1. 申报条件

认定为安徽省首台(套)重大技术装备及省内研制和使用单位。

2. 申报材料

1)当年认定为安徽省首台(套)重大技术装备的文件;

2)推广应用首台(套)重大技术装备的销售发票。

3. 支持方式

对省内研制和省内使用单位,分别按首台(套)重大技术装备售价的15%给予补助,合计最高可达500万元。

(四)支持安徽省首台(套)重大技术装备保险补偿项目。

1. 申报条件

已认定的安徽省首台(套)重大技术装备并已交付。

2. 申报材料

1)首台(套)重大技术装备制造方和用户方所签订的合同复印件;

2)保单及保险费发票复印件。

3. 支持方式

对于已认定的安徽省重大技术装备,投保综合险或选择国际通行保险条款投保的企业,首台(套)装备(是指用户首次使用的前五台(套)装备产品)或首批次装备(是指用户首次使用的同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产的装备产品),按年度保费的80%给予补助。

(五)补助新材料首批次应用保险保费。

1. 申报条件

1)符合《中国制造2025安徽篇》、《制造强省建设实施方案》等确定的新材料发展方向;

2)生产企业在我国拥有产品知识产权的所有权,或者依法取得知识产权的所有权,产品的主要技术性能指标取得重大突破;

3)省内外率先批量使用,符合条件的自制自用企业视为首批次应用示范企业。

2. 申报材料

1)省重点新材料产品首批次应用保险保费补助项目申请报告书,包括新材料的性能及用途、生产和使用企业基本情况、生产合作应用情况、应用过程中可能存在的风险、选择保险公司情况、补助申请理由等内容;

2)重点新材料产品具有自主知识产权的有效证明文件;

3)产需双方签订的重点新材料产品研制开发、使用、改进等方面的合作协议,重点新材料产品首批次销售合同和销售发票复印件,保险费用支付证明。

3. 支持方式

根据项目申报情况,按年度保费80%比例进行补助。

(六)奖补主导制定国际、国家(行业)标准企业。

1. 申报条件

上一年度主导制定国际、国家(行业)标准,截至申报日标准文本已发布,位列标准发布文本编制单位前三位且排序最前,在我省注册的制造业企业。

2. 申报材料

1)申报国际标准奖补的企业提供国际标准提案和国际标准审定会会议纪要;

2)申报国家标准和行业标准奖补的企业提供标准的立项文件复印件、发布公告复印件(或备案文件复印件)、企业制定标准的发布文本原件及复印件。

3. 支持方式

对主导制定国际、国家(行业)标准的企业,分别给予每个标准一次性奖补100万元、50万元,单个企业标准奖补总额最高可达150万元,并根据年度标准申报数量统筹安排。

(七)奖补洁净厂房。

1. 申报条件

在本省注册,上一年度建成并投入使用电子信息、食品、医药(经GMP认证)、化妆品行业百级、千级洁净厂房的产权单位。

2. 申报材料

1)项目核准或备案批准文件;

2)厂房建设可行性报告、建设实施方案、承建合同、施工图纸、建设支付发票、竣工验收及相关标准规范文件材料;

3)生产车间洁净度达到百级、千级净化等级及其实际面积、厂房产权等证明材料。其中,医药制造企业需要提供通过省认定的百级洁净厂房(含AGMP厂房)、千级洁净厂房证明材料。

3. 支持方式

经省认定的百级洁净厂房(含AGMP厂房)每平方米补助1000元;千级洁净厂房每平方米补助500元。

三、支持智能制造

(八)奖补国家智能制造试点示范项目的企业。

1. 申报条件

上一年度获得工业和信息化部智能制造试点示范项目的企业。

2. 申报材料

被工业和信息化部评为智能制造试点示范项目的有关文件。

3. 支持方式

对获得国家智能制造试点示范项目的企业,给予一次性奖补200万元。

(九)奖补智能工厂和数字化车间。

1. 申报条件

根据《安徽省智能工厂和数字化车间认定管理暂行办法》,当年认定为安徽省智能工厂和数字化车间的企业。

2. 申报材料

当年认定为安徽省智能工厂和数字化车间企业的文件。

3. 支持方式

经省认定的智能工厂、数字化车间,分别给予企业一次性奖补100万元、50万元。

(十)奖补通过国家两化融合管理体系标准评定的企业。

1. 申报条件

1)企业在上一年度1231日前已通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定,并且至当年申报截止时间之前一直持有两化融合管理体系证书;

2)企业在以两化融合管理体系建设推进两化深度融合、打造新型能力发挥等方面评定为优秀。

2. 申报材料

1)两化融合管理体系评定证书;

2)企业两化融合工作情况报告。报告包括企业基本情况、生产经营状况、信息化业务综合集成情况、通过贯标实现人均劳动生产率和产品平均利润率提升情况、企业推进两化深度融合的需求分析、企业新型能力识别和打造的方法与路径、企业借助外部力量为信息化建设和贯标提供支撑或帮助情况、企业推进两化深度融合和打造新型能力的主要成效、以两化融合管理体系建设推动战略转型、管理变革、流程优化、技术创新和数据开发利用等方面的成果和经验等。

3. 支持方式

对通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定的企业,择优给予一次性奖补50万元。

(十一)奖补工业机器人购置。

1. 申报条件

上一年度11日至当年申报截止时间企业购置10台及以上工业机器人(自由度≥4)。

2. 申报材料

购买工业机器人的清单和发票、合同复印件;机器人在企业车间使用的电子照片(大小不低于5M,像素不低于800万,张数不少于10张,并附照片说明性文字)。

3. 支持方式

鼓励企业购买省产机器人。对年度购置10台及以上工业机器人(自由度≥4)的企业,按购置金额的20%给予一次性奖补,单个企业最高可达100万元。

(十二)奖补煤矿安全和信息化改造项目。

1. 申报条件

1)煤矿安全风险防控和标准化信息平台建设项目;

2)煤矿安全监控系统改造项目;

3)煤矿违章自动识别系统;

4)煤矿水害预警信息化系统;

5)其它与煤矿安全生产有关的信息化系统建设改造项目。

2. 申报材料

1)企业概况、项目单位生产经营情况及项目基本情况;

2)项目完工报告(包括竣工验收、决算审计等资料)。

3. 支持方式

对省认定的煤矿安全和信息化改造项目,给予一次性奖补300 万元。

(十三)奖补非煤矿山安全和信息化改造项目。

1. 申报条件

1)申请认定项目的企业须在安徽省境内登记注册,具有独立法人资格;

2)申请认定项目须为本省内的非煤矿山企业,在安全、绿色和信息化发展等方面,通过先行投入资金,已完成的改造提升项目或主体工程已完成的重大改造提升项目;

3)项目认定以技术改造类项目为主;近两年内未发生生产安全事故。新建项目申请认定须在应用新技术、新工艺、新装备方面具有示范带动作用;

4)项目范围:有效消除矿山原有安全隐患、粉尘等环境污染的改造提升项目;提高非煤矿山、尾矿库安全水平和信息化管理水平的信息化、自动化改造提升项目。

2. 申报材料

1)企业概况、项目基本情况及生产经营情况等;

2)非煤矿山安全和信息化改造项目的初步设计或整治方案。新技术、新工艺、新装备证明材料;

3)已完成项目竣工验收资料;主体工程已经完成的项目建设进度证明材料及已投入资金证明材料;

4)项目实施支付的工程款、设备款等相关票据资料。

3. 支持方式

对省认定的非煤矿山安全和信息化改造项目,给予一次性奖补50万元。

四、支持精品制造

(十四)奖补消费品工业“三品”行动示范企业。

1. 申报条件

获得国家、省消费品工业增品种、提品质、创品牌示范企业。

2. 申报材料

工业和信息化部、省经信委关于消费品工业三品行动示范企业的认定文件。

3. 支持方式

对获得国家、省消费品工业增品种、提品质、创品牌示范的企业,分别给予一次性奖补100万元、50万元。

(十五)奖补安徽工业精品、安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业。

1. 申报条件

依据《安徽工业精品培育三年行动计划(2015-2017年)》(皖经信科技〔201587号)、《安徽省技术创新示范企业认定管理办法(试行)》(皖经信科技〔2014130号)、《安徽省工业和信息化领域标准化示范企业认定管理暂行办法的通知》(皖经信规划函〔2013249号)等,上一年度获得省经信委认定的安徽工业精品、安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业。

2. 申报材料

省经信委公布的上一年度安徽工业精品、安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业的认定文件。

3. 支持方式

对认定的“安徽工业精品”每个给予一次性奖补20万元;对认定的安徽省技术创新示范企业、安徽省工业和信息化领域标准化示范企业分别给予一次性奖补50万元。

(十六)奖补在中央媒体宣传推介“安徽工业精品”。

1. 申报条件

1)符合国家产业政策,品牌优势突出,企业具有较强的盈利能力和较高的管理水平;

2)企业具有行业或省内领先地位,具有较高知名度和影响力,在行业和全省工业发展中具有较强的带动性或示范性,获得安徽工业精品称号;

3)企业产品宣传符合《中华人民共和国广告法》有关要求及央视广告审播要求。

2. 申报材料

1安徽工业精品央视宣传推广申报书;

2)企业相关证明材料:安徽工业精品扫描件、企业生产许可证扫描件、质监部门有关产品质量证明、税务部门有关企业纳税情况证明、企业商标注册证扫描件;

3各市经信委对企业上报的安徽工业精品央视宣传推广申报书及相关证明材料进行审核,确保申报书内容真实无误,并提出初审意见(企业宣传脚本的制作原则上由企业自主提供);

4省经信委、省财政厅联合委托第三方机构根据有关要求,组织专家对各市组织上报的企业申报书进行评定,最终确定播出企业名单和播出序列。

3. 支持方式

宣传推广费用“一事一议”给予奖补。

(十七)奖补国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌。

1. 申报条件

上一年度获评国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌的企业(示范区)。

2. 申报材料

1)工业和信息化部关于公布国家技术创新示范企业、质量标杆企业、产业集群区域品牌试点示范的相关文件;

2)中国质量奖(仅限制造业)、中国工业大奖主办单位公布的相关文件。

3. 支持方式

对获评国家技术创新示范企业、质量标杆企业、中国质量奖、中国工业大奖、产业集群区域品牌的企业(示范区),分别给予一次性奖补100万元。

(十八)奖补制造业单项冠军示范、培育企业。

1. 申报条件

获得国家制造业单项冠军示范、培育企业。

2. 申报材料  

国家有关部门认定文件。

3. 支持方式

对获得制造业单项冠军示范、培育企业,分别给予一次性奖补100万元、50万元。

(十九)仿制药品种通过一致性评价奖补项目。

1. 申报条件

省内完成仿制药通过一致性评价的医药制造企业。

2. 申报资料

项目通过国家仿制药质量和疗效一致性评价的验收报告(或批文)。

3. 支持方式

对完成质量和疗效一致性评价的仿制药,每个品种给予一次性奖补100万元,单个企业最高可达300万元。

五、支持绿色制造

(二十)奖补节能环保“五个一百”优秀企业。

1. 申报条件

1)进入《全省工业领域节能环保产业五个一百推介目录》的节能环保生产企业、节能环保先进技术、节能环保装备产品、节能环保重点项目、节能环保服务公司;

2节能环保生产企业。前两年节能环保销售收入占主营业务收入比例不低于70%,每年开发节能环保新产品不少于3个,且新产品产值不低于节能环保产值20%

3节能环保先进技术、节能环保装备产品。上一年度进入工业和信息化部《工业资源综合利用先进适用技术装备目录》、《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》、《再制造产品目录》、《节能机电设备(产品)推荐目录》、《能效之星产品目录》、《环保装备制造行业(大气治理)目录》等的企业;

4节能环保重点项目。符合项目备案建设期限要求的在建项目(申报年度仅为2017年)或20162017年已完工项目(节能、清洁生产、资源综合利用、工业节水、节能环保等项目,且在建时未获得省财政资金支持)。其中:节能项目总投资不低于300万,实现年节能量300吨标煤以上;清洁生产、资源综合利用、工业节水、节能环保项目投资不低于500万元,清洁生产项目需实现化学需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放量同比下降不低于20%标志性目标;工业节水项目年节水不低于10m3

5节能环保服务公司。需为省内5家以上工业企业开展节能诊断服务,或在合同能源管理方面取得实质性进展和阶段性成果。

2. 申报材料

1节能环保生产企业需提供前两年节能环保销售收入、主营业务收入、节能环保新产品数量(型号)及产值证明材料;节能环保先进技术、节能环保装备产品的企业需提供其技术、装备产品列入工业和信息化部相关目录的文件资料;资源综合利用企业需提供资源综合利用项目的废物来源、利用量相关证明材料;节能环保服务公司需提供节能诊断报告、服务协议或合同;

2已完工节能环保重点项目需提供项目竣工验收材料(环境保护单项验收批复或验收监测报告、项目决算审计报告、有行业资质评估机构出具的项目节能环保第三方评估报告等);

3在建节能环保重点项目需提供项目核准(备案)、环评、用地、规划等前期工作审批文件,项目资金证明材料,经会计事务所审计的上一年度会计报表。

3. 支持方式

1)对符合条件的节能环保生产企业、节能环保先进技术或装备产品企业、节能环保服务公司一次性奖补50万元;

2)对已完工节能环保重点项目的企业,一次性奖补50万元;经评定为优秀在建节能环保重点项目的企业,一次性奖补50万元(经第三方专家评定择优安排,评定标准见节能环保五个一百在建重点项目评选标准)。

(二十一)奖补国家级绿色工厂与绿色产品。

1. 申报条件

获得国家级绿色工厂、绿色产品称号的企业。

2. 申报材料

国家有关部门认定文件。

3. 支持方式

对获得国家级的绿色工厂、绿色产品(只分种类,不分型号)分别给予一次性奖补100万元、50万元。

(二十二)奖补省级绿色工厂。

1. 申报条件

获得省级绿色工厂称号的企业。

2. 申报材料

省有关部门认定文件。

3. 支持方式

对获得省级绿色工厂的企业给予一次性奖补50万元。

六、支持服务型制造

(二十三)奖补服务型制造示范的企业。

服务型制造示范的企业——国家级

1. 申报条件

获得国家级服务型制造示范(包括示范企业、示范项目、示范平台)的企业。

2. 申报材料

国家有关部门认定文件。

3. 支持方式

对获得国家级服务型制造示范的企业,给予一次性奖补100万元。

奖补服务型制造示范的企业——省级

1. 申报条件

依据《安徽省发展服务型制造专项行动推进方案(2017-2020年)》(皖经信产业〔2017100号)等,获得省级服务型制造示范的企业。

2. 申报材料

省经信委认定的省级服务型制造示范企业。

3. 支持方式

对获得省级服务型制造示范的企业,给予一次性奖补50万元。

(二十四)奖补中小企业公共服务示范平台。

1. 申报条件

工业和信息化部认定的国家级中小企业公共服务示范平台和省经信委认定的省级中小企业公共服务示范平台。

2. 申报材料

平台申请报告(含国家和省级中小企业公共服务示范平台基本情况表、上一年度示范平台工作报告、相关资质及服务业绩证明材料)。

3. 支持方式

对获得国家级、省级中小企业公共服务示范平台的,择优分别给予一次性奖补100万元、50万元,并根据考评情况统筹安排。

(二十五)奖补工艺美术大师示范工作室。

1. 申报条件

经认定的国家、省工艺美术大师示范工作室。

2. 申报材料

省经信委关于工艺美术大师示范工作室的认定文件。

3. 支持方式

对认定为国家工艺美术大师工作室的给予一次性奖补100万元,对认定为省级工艺美术大师工作室的给予一次性奖补50万元。

七、支持电子信息、软件和大数据产业发展

(二十六)奖补首次进入全国百强的企业。

首次进入全国百强的企业——电子信息行业

1. 申报条件

在本省注册,上一年度进入中国电子信息百强企业发布名单的企业。

2. 申报材料

上一年度中国电子信息百强企业名单发布通知。

3. 支持方式

对进入全国电子信息百强的本省企业一次性给予奖补100万元。

首次进入全国百强的企业——软件行业

1. 申报条件

在本省注册,上一年度进入中国软件业务收入前百家企业发布名单的企业。

2. 申报材料

上一年度中国软件业务收入前百家企业名单发布通知。

3. 支持方式

对进入中国软件业务收入前百家企业名单的本省企业分别一次性给予奖补100万元。

(二十七)奖补总部新落户我省的全国百强企业。

总部新落户我省的全国百强企业——电子信息行业

1. 申报条件

总部迁至我省的中国电子信息百强企业。

2. 申报材料

1)上一年度中国电子信息百强企业名单发布通知;

2)总部迁至我省的董事会会议决议报告、公司总部迁移公告、总部建设方案及相关投资协议文件等证明材料。

3. 支持方式

对总部落户我省的全国电子信息百强企业一次性给予奖补200万元。

总部新落户我省的全国百强企业——软件行业

1. 申报条件

总部迁至我省的中国软件业务收入前百家企业;在省经信委统计系统按时填报软件统计数据。

2. 申报材料

1)上一年度中国软件业务收入前百家企业名单发布通知;

2)总部迁至我省的董事会会议决议报告、公司总部迁移公告、总部建设方案及相关投资协议文件等证明材料。

3. 支持方式

对总部新落户我省的中国软件业务收入前百家企业分别给予一次性奖补200万元。

(二十八)奖补首次进入安徽省重点企业名单。

首次进入安徽省重点企业名单——电子信息行业

1. 申报条件

依据《安徽省重点电子信息和软件企业管理办法(试行)》经省经信委发布的安徽省重点电子信息企业。

2. 申报材料

企业申请奖补报告(包括企业基本情况,上一年度生产经营、经济效益及研发创新情况,产品创新性、市场占有率和经济带动性情况,企业发展战略规划及社会责任贡献情况,经审计的上一年度企业会计报表等)。

3. 支持方式

对首次进入安徽省重点电子信息企业名单的企业给予一次性奖补50万元。

首次进入安徽省重点企业名单——软件行业

1. 申报条件

依据《安徽省重点电子信息和软件企业管理办法(试行)》发布的安徽省重点软件企业。

2. 申报材料

1)企业基本情况、生产经营及技术研发情况,上一年度经审计的财务报告,公司拥有的知识产权证明文件(包括软件著作权登记证书或专利证书等);

2)经批准或颁发的软件及信息消费领域创新应用示范项目、产品及体验中心的文件、证书等(申报信息消费相关企业提供)。

3. 支持方式

首次进入省重点软件企业名单的企业按类别提交申报材料,对符合条件的企业一次性奖励50万元。

(二十九)奖补“国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”重大科技专项项目。

1. 申报条件

承担国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品重大科技专项项目(课题)的企(事)业单位。

2. 申报材料

项目承担单位首次申请配套资金时,应提供项目基本情况表、立项批文、项目任务合同书、国家拨付经费银行到款凭证、项目推荐申报时省经信委向国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品科技重大专项实施管理办公室出具的资金配套承诺书;再次申请配套资金时,应提供项目进展情况表及国家拨付经费银行再次到款凭证;申请配套资金尾款时,应提供项目的验收报告、专家验收意见和国家拨付经费银行末次到款凭证。

3. 支持方式

国家核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品重大科技专项项目,原则上按国家确定的比例配套,地方财政资金依据项目实施进度、国家经费实际到位情况以及项目任务合同书确认的地方配套方案进行配套。

(三十)奖补新注册成立为总部的大数据企业。

1. 申请条件

1)类别1:在安徽省内新注册成立为总部的大数据企业,注册资本金(实际到位,下同)在一亿元到十亿元,上一年度营业收入超一亿元;

类别2:在安徽省内新注册成立为总部的大数据企业,注册资本资金在十亿元以上,上一年度营业收入超两亿元;

2)企业核心营运机构、核心功能机构设在安徽省,并在安徽省内统一纳税入库(企业无分支机构的视同为总部在安徽);

3)企业主营业务需在下列范围内:生产服务器或数据存储设备;数据整理、存储、运维、安全服务;数据挖掘、计算、加工服务;数据咨询、分析服务;大数据交易服务;自身掌握大量数据并经处理产生价值;互联网数据中心运营服务;与大数据相关的云计算服务;

4)企业从事服务器和存储设备生产或数据服务业务的收入在企业收入中占主导地位;

5)企业上一年度对地方财政收入贡献(含政策减免税费)在1000万元以上。

2. 申报材料

法定验资机构出具的验资证明。

3. 支持方式

对经认定的类别1企业,一次性奖补100万元;对经认定的类别2企业,一次性奖补200万元。

八、鼓励企业做大做强

(三十一)奖励主营业务收入首次进入50亿、100亿元、500亿元、1000亿元企业。

1. 申报条件

1)企业上一年度主营业务收入首次达到相应标准;

2)企业在省经信委企业云平台上报主营业务收入达到相应标准。

2. 申报材料

企业上一年度经审计的财务报告。

3. 支持方式

对主营业务收入首次达到1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元企业,分别一次性奖励企业领导班子100万元、80万元、50万元、30万元,其中法人代表不少于40%

(三十二)奖励新进入全国制造业500强的企业。

1. 申报条件

新进入中国企业联合会(中国企业家协会)发布的中国制造业企业500强的企业。

2. 申报材料

近两年中国制造业企业500强评选结果文件材料。

3. 支持方式

对新进入全国制造业500强的企业,一次性奖励企业领导班子100万元,其中法人代表不少于40%

(三十三)奖励新进入中国民营企业500强的企业。

1. 申报条件

新进入全国工商联发布的年度中国民营企500强,在我省注册登记且总部设在我省的制造业企业。

2. 申报材料

第一条中要求的“基本材料”。

3. 支持方式

对新进入中国民营企业500强的企业,一次性奖励企业领导班子100万元,其中法人代表不少于40%

(三十四)奖补省认定的专精特新中小企业。

1. 申报条件

省经信委认定的专精特新中小企业。

2. 申报材料

企业申请报告(含安徽省专精特新中小企业基本情况表、相关业绩证明材料、经审计的近三年年度会计报表和审计报告)。

3. 支持方式

对省认定的专精特新中小企业,根据综合评价情况,择优给予每户一次性奖补50万元。

(三十五)奖补省认定成长型小微企业

1. 申报条件

符合《安徽省成长型小微企业评价认定管理办法(试行)》申报要求的工业类小微企业。

2. 申报材料

1)企业基本情况、技术开发和创新能力、品牌质量管理和人才培育发展等情况;

2)安徽省成长型小微企业评价数据采集表。

3. 支持方式

对省认定的成长型小微企业,每户给予一次性奖补50万元。

(三十六)奖补国家新型工业化产业示范基地。

1. 申报条件

我省通过国家复核的国家新型工业化产业示范基地。

2. 申报材料

1)国家新型工业化产业示范基地批复和复核文件;

2)地方政府支持示范基地建设有关政策和资金支持材料。

3. 支持方式

对获得国家新型工业化优势产业示范基地”“特色产业示范基地的,分别给予一次性奖补200万元、100万元。

(三十七)奖补国家级和省级小微企业创业创新基地。

1. 申报条件

工业和信息化部认定的国家级小微企业创业创新基地和省认定的安徽省小微企业创业基地。

2. 申报材料

小微企业创业创新基地申请报告(含基本情况表、上一年度工作报告、相关资质及服务业绩证明材料)。

3. 支持方式

对国家级、省级小微企业创业创新基地的,择优分别给予一次性奖补100万元、50万元,并根据考核情况统筹安排。

(三十八)奖补制造业创新中心。

制造业创新中心——国家级

1. 申报条件

上一年度获得工业和信息化部公布筹建的国家制造业创新中心。

2. 申报材料

1)申报国家创新中心的申请报告或组建方案;

2)工业和信息化部关于公布国家制造业创新中心的筹建批复或文件。

3. 支持方式

对获得国家级制造业创新中心的,给予一次性奖补500万元。

制造业创新中心——省级

1. 申报条件

上一年度获得省级认定的省级制造业创新中心或省行业技术中心。

2. 申报材料

省经信委关于认定公布省级制造业创新中心或省行业技术中心文件。

3. 支持方式

对获得省级制造业创新中心(省行业技术中心)的,一次性奖补100万元。

(三十九)奖补工业设计中心。

奖补工业设计中心——国家级

1. 申报条件

获得国家级工业设计中心的企业。

2. 申报材料

工业和信息化部认定文件。

3. 支持方式

对获得国家级工业设计中心的,给予一次性奖补300万元。

奖补工业设计中心——省级

1. 申报条件。

依据《安徽省省级工业设计中心认定管理办法(试行)》(皖经信产业〔2014184号),获得省级工业设计中心认定的企业。

2. 申报材料

1)省级工业设计中心认定文件。

2)《安徽省省级工业设计中心评价办法》要求的相关附件材料。

3. 支持方式

对获得省级工业设计中心的,择优给予一次性奖补资金50万元。

(四十)奖补省企业技术中心。

1. 申报条件

上一年度省认定的省级企业技术中心。

2. 申报材料

省经信委等部门联合公布的省级企业技术中心认定文件。

3. 支持方式

对上一年度获得省级企业技术中心的,择优给予一次性奖补50万元。

九、强化金融土地要素支撑

(四十一)省中小企业发展基金。

具体细则另行制定。

(四十二)补贴制造业中小企业开展设备融资租赁业务。

1. 申报条件

1)制造业中小企业;

2)设备融资租赁业务期限在36个月及以上,截至申报时,已履约12个月以上,第一年还款金额不超过总金额的40%,前两年还款不超过总金额的80%

3)合作的融资租赁机构:省内登记注册资本金2亿元以上(实缴),省外登记注册资本金20亿元以上(实缴)、资产规模50亿元以上,近3年开展的融资租赁业务投放额逐年增长。

2. 申报材料

1)资金申请报告;

2)供需融三方协议,设备明细表,购置发票或价值评估报告,厂家发货凭证、清单,入库验收清单,安装验收清单,竣工验收材料;

3)企业还款计划表,放款、支付租金银行流水凭证,收款收据、租息发票;

4)企业和公司法人代表的征信报告(记录),近3年纳税证明,中征动产融资统一登记系统确权登记记录;

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